为深入贯彻落实党的二十大精神和《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）要求，全力优化营商环境，在综合行政执法领域探索实行“包容免罚”制度，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《浙江省行政程序办法》等法律、法规及规章的规定，起草了《金华市综合行政执法局 金华市司法局 金华市综合行政执法指导办公室关于印发<金华市综合行政执法领域“包容免罚”清单（第一批）>的通知（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆金华市综合行政执法局网站（http://xzzfj.jinhua.gov.cn/）,对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：金华市综合行政执法局（人民西路320号）；邮编：321001。

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：lyj200882@aliyun.com。

4.征集意见时间为2023年3月28日至5月12日。   

联系人：李英骏                                联系电话：82103622

关于印发《金华市综合行政执法领域“包容免罚”清单（第一批）》的通知

（征求意见稿）

各县（市、区）市司法局，各县（市、区）综合指导办、综合行政执法局（分局），市局机关各处（室）、城管服务中心、站前管理中心:

为深入贯彻落实党的二十大精神和《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）要求，全力优化营商环境，在综合行政执法领域探索实行“包容免罚”制度，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《浙江省行政程序办法》等法律、法规及规章的规定，特制定《金华市综合行政执法领域“包容免罚”清单（第一批）》（以下简称《清单》），现予以印发，并就贯彻实施有关事项补充通知如下，请一并贯彻实施。

一、充分认识《清单》的重要意义

《清单》全面贯彻“宽严相济、法理相融”“教育与处罚相结合”法治理念，是《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定在综合行政执法领域的细化落实；是深化市委市政府有关优化营商环境、促进经济社会和谐发展决策部署的重要举措；是推进综合行政执法系统践行“以人民为中心”执法理念，提升执法效能，体现金华“柔性执法温度”的具体要求。《清单》将首次违法和轻微违法“包容免罚”的行为具体化、标准化，为执法人员提供明确的执法工作指引，有利于进一步规范行政执法行为，提升行政执法精细化水平，促进全市综合执法系统严格、规范、公正、文明执法。

二、严格把握《清单》的适用程序

《清单》所列事项，符合轻微违法行为告知承诺制条件的，对照《关于在综合行政执法领域推行轻微违法告知承诺制的实施意见》（金综执〔2022〕10号），由当事人签署承诺书,按照告知承诺流程处理；不符合告知承诺制条件的，对照《清单》事项适用条件，按法定程序作出不予行政处罚决定，并做好结案归档。《清单》未列事项，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条不予处罚情形的，应作出不予处罚决定。

《清单》所列事项适用条件所列“首次违法”是指在所属辖区内当年度首次。

三、切实强化《清单》的执行监督

各单位要认真组织全体执法人员学习《清单》内容，熟悉具体适用条件，规范执法流程，统一执法标准。金华市综合行政执法局根据法律、法规、规章变动和“大综合一体化”改革推进实际，适时更新《清单》内容，并定期调研、评估《清单》实施情况，对不符合实际情况的内容进行动态调整。各单位要加大《清单》组织实施和监督检查力度，把《清单》的贯彻落实情况作为提升执法效能的重要内容，要加强内部监督检查，切实推进《清单》实施到位。

《清单》自2023年   月   日起实施，有效期三年。各县（市、区）可以根据工作实际，在市级清单的基础上制定本地的免罚清单。

附件：金华市综合行政执法领域包容免罚清单（第一批）（征求意见稿）.xlsx

金华市综合行政执法局

2023年3月28日