浙江省农业农村厅起草了《乡村振兴支持政策二十条（征求意见稿）》，现将征求意见稿在省农业农村厅门户网站全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见建议，请于2023年2月6日前将书面修改意见以邮寄或电子邮件方式反馈我厅。

联系人：计财处俞洋

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附件：乡村振兴支持政策二十条（征求意见稿）

浙江省农业农村厅

2023年1月6日

附件：

乡村振兴支持政策二十条

（征求意见稿）

为全面贯彻落实省委、省政府提振市场信心、稳定发展预期决策部署，围绕高效生态农业强省建设，深入推进科技强农、机械强农行动，推动农业农村现代化先行，深化“千万工程”建设行动，高水平推进乡村振兴。特制定如下支持政策。

一、守住粮食安全一条底线

1.加大高标准农田建设投入。新建和改造提升高标准农田（含粮食生产功能区）60万亩，省级以上补助每亩最高3000元，对高标准农田建设示范项目分类分档亩均补助3000至5000元。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）加快永久基本农田集中连片整治，实现土地综合整治项目新增耕地同步建成高标准农田。（责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）推进大中型灌区现代化改造50万亩，支持提升改造农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸、灌排渠系等设施1500处，加强大中型灌区骨干灌排工程与高标准农田末级渠系的衔接配套。持续深化农业水价综合改革。（责任单位：省水利厅、省发展改革委）

2.健全种粮农民收益保障机制。继续实施规模粮油种植补贴、订单奖励、最低收购价、规模种粮主体贷款贴息等常态化补贴政策。稻谷最低收购价在国家最低收购价基础上每百斤增加4元。（责任单位：省农业农村厅、省粮食物资局、省发展改革委）落实种粮补贴动态调整机制，实施省级规模种粮动态补贴政策，达到政策触发条件后，省财政按水稻亩均化肥、农药成本上涨额的30%（向上取整）给予补贴。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委）全省域推进水稻完全成本保险，对种植水稻的农户给予保费93%的补贴。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅、浙江银保监局）建立健全产粮大县利益补偿机制，在全面落实中央产粮大县奖励政策基础上，省财政对其余地区粮食播种面积位于全省前十的县和播种面积增幅位于全省前十的县（与播种面积前十的县不重复），每个县奖励500万元。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）

3.提高菜篮子保供能力。支持发展设施农业，对列入农机购置补贴目录的玻璃温室、连栋钢架大棚等分类进行补助，每平方米分别补助200元、21-33元。研究出台国家级生猪产能调控基地自繁自育生猪实施价格指数保险，财政给予保费补贴。（责任单位：省农业农村厅、浙江银保监局、省财政厅）支持水产健康养殖和生态养殖示范区创建，其中以县（市、区）为创建主体的，省财政每个补助最高不超过1000万元。支持建设渔港和渔港经济区，对纳入国家级渔港经济区建设地区，省财政按照中央补助金额的30%配套补助。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委）

二、深入推进农业“双强”行动

4.支持现代种业振兴发展。支持新建省级畜禽遗传资源库、省级水产种质资源库“1主库+3分库”等5个省级种质资源库。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委）围绕水稻、旱粮、畜禽等12个领域，持续稳定实施农业新品种选育专项，推动实施农业新品种“百品万亩”工程。（责任单位：省科技厅）加大良种繁育基地建设支持力度，省财政补助每个最高200万元。鼓励各地对新培育国家级A证种业龙头企业、专业特色型种业企业、新落户总部型大型种业企业给予适当激励。（责任单位：省农业农村厅）

5.推进农业关键核心技术攻关。统筹现有农业科技攻关政策项目，加大财政对农业核心技术攻关投入，启动种业、丘陵山区农机装备、植物工厂、农业机器人、基因编辑等一批攻关任务。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅）支持实施高效生态种养殖、农产品质量与营养健康、农业生物制造等农业领域重大科技项目。支持新创建省级农业科技园区5家、省级农业企业研究院6家。加大湘湖实验室建设支持力度。深化科技特派员制度，支持省市县派遣科技特派员5000人次；在缙云县、仙居县、平阳县试点实施科技特派团工作，每个县每年安排500万元左右经费额度联动支持实施科技攻关项目。（责任单位：省科技厅）支持实施“三农九方”农业科技协作计划项目，开展农业科技应用场景建设，推动农业科技成果转化应用。支持开展农业“双强”重点突破试点项目建设，按照投资规模和承担任务等情况综合确定，单个每年最高补助1000万元，试点期限不超过2年。（责任单位：省农业农村厅）

6.推进丘陵山区农机先导区建设。开展农机研发制造推广应用一体化试点，支持履带式掘耕机等先进适用农机创新产品研发制造、示范推广及农机装备检测鉴定中心建设等。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、省经信厅）支持丘陵山地宜机化改造和农艺农机融合示范试验基地建设，实行分档补助，山区26县同步推进宜机化改造和基地建设的，每个项目最高补助700万元，其他项目每个最高补助200万元。优化农机购置补贴政策，预拨农机购置补贴资金，对农业生产主体购置先进适用农机装备给予补贴。对插秧机、烘干机等粮食生产重点机具适当提高购置补贴标准。（责任单位：省农业农村厅）加快现代农机装备产业集群建设。（责任单位：省经信厅）

7.支持农业绿色发展。对10个“肥药两制”改革综合试点县每个补助500万元。加大农业投入品废弃物回收处置、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用和无害化处理的扶持力度。支持商品有机肥、主要农作物配方肥推广应用。（责任单位：省农业农村厅）支持开展土壤普查。加强耕地质量保护与提升，开展土壤健康行动。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省科技厅）加强农作物病虫害智能监测预警网络体系建设。（责任单位：省农业农村厅）

8.推动农业一二三产业融合发展。对列入国家优势特色产业集群建设名单的，给予每个5000万元—1亿元的补助。对新创建的国家农业产业强镇，给予每个1000万元的补助。加快打造食用菌、中药材、竹木等50亿级的省级特色链，促进培育茶叶、生猪、水产品等100亿级的全国重点链。（责任单位：省农业农村厅）支持发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、文化体验等新产业新业态。（责任单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅）鼓励各地培育、推广和保护农产品区域公用品牌，挖掘品牌文化内涵，提升品牌营销能力。（责任单位：省农业农村厅、省市场监管局）利用舟山国家远洋渔业基地母港的集聚区平台，加快引进省外、境外带配额远洋渔船，争取国家远洋渔业头部企业入驻。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅）

9.完善新型农业经营组织体系。省财政按每家300万元的标准对农业龙头企业上市的地区予以奖励。深入实施家庭农场培育提升、农民合作社规范提升等行动，创建示范性家庭农场1000家、县级以上示范性合作社500家。（责任单位：省农业农村厅）创建五星级产业农合联250家。（责任单位：省供销社）对新建的农创客孵化园和入住农创客给予租金减免等优惠。整合中央和省级财政资金支持开展农民素质培训。实施省级乡村产业振兴带头人培育头雁项目，培育1000名以上省级头雁，每名省级头雁补助1万元。（责任单位：省农业农村厅）

三、全面深化“千万工程”

10.加快乡村风貌提升。持续巩固污水、垃圾、厕所“三大革命”成果，开展农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，继续推进乡村微改造、精提升。（责任单位：省建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省交通运输厅）。持续推进浙派民居建设和传统村落风貌保护提升，新启动创建100个以上美丽宜居示范村（含30个以上浙派民居特色村）。（责任单位：省建设厅）启动建设22条新时代美丽乡村共富示范带项目。挖掘优秀民俗、农耕、节庆、二十四节气等乡村文化资源，启动246个历史文化（传统）村落保护利用项目建设。实施农业文化遗产“一县一策”，建立省级重要农业文化遗产资源库。（责任单位：省农业农村厅）

11.支持和美乡村建设。对创建考核达到良好以上的县（市、区）给予奖励，其中优秀村平均300万元/村，良好村平均180万元/村。（责任单位：省农业农村厅）适度超前建设农村电网，投资115亿元，建成新时代乡村电气化村1000个。（责任单位：省电力公司）持续提升农村饮用水标准，实施水库山塘等稳定水源建设，推进规模化供水发展，提升改造农村饮用水薄弱点240处，综合整治病险山塘450座。（责任单位：省水利厅）

12.推进强村富民集成改革。组织实施发展新型农村集体经济三年行动计划，对纳入扶持范围的村省财政给予补助。（责任单位：省农业农村厅、省委组织部）实施点亮乡村行动，支持开展村庄经营。推进强村公司、“飞地”抱团、片区组团扩面提质，发展培优强村公司1800家、深化实施“飞地”抱团项目1100个，实现村集体经济总收入超800亿元，村集体资产总额超9000亿元。（责任单位：省农业农村厅、省委组织部）新增盘活闲置宅基地和闲置农房10万宗，实现总价值200亿。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅）深入推进26个帮扶团组结对帮扶，新增投入30亿元帮扶项目，加快山区26县农业农村高质量发展。大力发展“263”共富农产品，消费帮扶年销售额6亿元以上（责任单位：省农业农村厅）。组织实施乡村振兴综合试点项目6个，建设省级以上革命老区乡村振兴示范区项目5个，实现社会总投资4亿元。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）

四、实施农业农村基础设施现代化先行四大工程

13.实施农业高质量发展六个“百千”工程。实施粮食生产功能区“百千”工程，土地出让金省统筹部分重点用于支持高标准农田改造提升。新建高标准农田520万亩，在全国率先将永久基本农田全部建成高标准农田。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅）实施现代农业园区“百千”工程，国家级农业产业园每个补助7000-10000万元、省级现代农业园区每个补助3000万元。（责任单位：省农业农村厅）实施现代化农事服务中心“百千”工程，对省级现代化农事服务中心、区域性农事服务中心实行星级管理和分类补助，每年支持建设省级现代化农事服务中心30个、区域性农事服务中心40个。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省粮食物资局、省供销社）实施智慧农业“百千”工程，支持数字农业工厂和未来农场建设，争取中央预算内投资数字农业项目落地。（责任单位：省农业农村厅）实施农产品冷链物流“百千”工程，支持开展农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅）实施农产品加工“百千”工程，优先支持农产品加工企业列入投资激励范围，每年认定30个省级农产品加工园区。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省经信厅）

14.实施水利建设四大千亿工程。实施海塘安澜、骨干防洪排涝、水资源配置、幸福河湖建设等四大千亿工程，重点推进150余项水网提升安澜工程，计划投资4500亿元；加快建设杭州西险大塘和城西南排、宁海清溪水库等一批补短板增动能的重大工程；推动新开工安华水库扩容提升、绍兴镜岭水库、丽水莲湖水库等一批多年想干条件成熟的重大工程，增强水利投资后劲，助推经济稳进提质。深化水利投融资改革，吸引央企国企、民间投资等社会资本参与水利建设运营。（责任单位：省水利厅、省发展改革委）

15.实施土地综合整治工程。年度计划投资247亿元，推进全域土地综合整治。探索开展跨乡镇土地综合整治试点，全年度立项并完成100个工程（跨乡镇项目按乡镇个数计算）。围绕土地综合整治工作“优化、盘活、修复、提升”四大核心功能，集成“增减挂钩、增存挂钩、增效挂钩”等激励政策，统筹开展农用地优化提升、村庄优化提升、生态环境优化提升、低效工业用地和城镇低效用地整治和优化提升。（责任单位：省自然资源厅）

16.实施“四好农村路”“2.0”工程。完成新改建农村公路1000公里、养护工程6000公里，年度计划投资134亿元。重点推进山区26县乡镇通三级公路和建制村通双车道公路工程。加强路域环境常态化治理，开展美丽农村路建设。支持养护农村公路11.6万公里。（责任单位：省交通运输厅）

五、推进“大三农”N项变革重塑

17.推进“大三农”涉农资金统筹整合改革。构建“大三农”“8+1”政策框架，实现一个口子、一本大账、一套机制。建立目标、资金、绩效一体化机制，统筹整合相关领域资金，推进资金管理使用模块化。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅）每月调度农业农村重大项目建设，力争年度农业农村重大项目投资300亿元以上，新开工项目280个。（责任单位：省农业农村厅）制定发布农业招商投资指引，定期开展面向社会资本的招商推介活动。建立农业农村重大项目投资激励机制，省级按照最高不超过实际落地投资额的20%切块下达激励资金，其中特别重大项目省级激励资金一般不超过5000万元，鼓励类项目省级激励资金一般不超过2000万元。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）加快建设惠农政策直通车应用场景，建立农业农村资金项目全生命周期闭环式管理系统，推行“政策明白纸”制度，推动惠农政策精准快速释放。推行项目竞争法，确保资金见物见效。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅）

18.完善农民持续增收机制。支持培育一批五星级农家乐。（责任单位：省农业农村厅）支持把符合条件的农家乐民宿纳入工会疗休养目录。（责任单位：省总工会）优化山区26县农民搬迁政策，推动低收入农户和自然村整村搬迁，对搬迁户数达到80%的省级重点帮促村的自然村按整村搬迁进行支持，加大山区县异地搬迁后续扶持力度。（责任单位：省农业农村厅）积极开发适宜低收入农户就业的公益性岗位，促进弱劳动力、半劳动力就地就近就业。（责任单位：省民政厅）深化党建联建机制，以党建为纽带，因地制宜推行龙头带头型、产业链接型、项目牵引型等“7+N”联建模式，大力推动村庄抱团发展。推动村、企业等党组织结对共建，引导企业把适合的生产加工环节布局到农村，或结合发展乡村旅游、康养医疗、农村电商等新产业新业态，利用农村党群服务阵地、闲置农房等累计创办8000家“共富工坊”，吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就近就业。（责任单位：省委组织部）

19.建立农业用地保障机制。落实新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地，各市县制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地政策，纳入乡村振兴实绩督查考核内容。（责任单位：省自然资源厅、省委农办、省发展改革委）建立农业重大产业项目用地保障机制，单列跑道、单列标准。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅）在村庄规划中为农民建房预留一定比例的建设用地机动指标，农民建房建设用地使用国家计划指标应保尽保。（责任单位：省自然资源厅）加快农业标准地改革试点，建立农业标准地生产经营控制性指标清单，纳入土地经营权流转合同和相关承诺协议。（责任单位：省农业农村厅）全域土地综合整治与生态修复项目整出的土地指标优先用于农业农村。（责任单位：省自然资源厅）

20.建立金融支农惠农精准对接机制。2023年度全省涉农贷款余额超7万亿元，山区26县各项贷款增速高于全省平均增速。（责任单位：人行杭州中心支行）支持开展畜禽规模养殖场活畜和整体资产抵押贷款。（责任单位：省农业农村厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局）加大对符合政府专项债券发行使用条件的农业农村基础设施等重大项目支持力度。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）深化政策性农业保险“提标、扩面、增品”，农业保险深度达到1%，密度达到500元/人。（责任单位：省农业农村厅、浙江银保监局）