为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度，提高规范性文件制定质量，现通过龙游县政府门户网站将《龙游县人民政府关于全县禁止经营和燃放烟花爆竹的通告》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。如有意见建议，请于2022年10月8日前反馈至县公安局、县应急管理局。

县公安局：联系人：郑先生；联系电话：0570-7016030；联系地址：龙游县龙洲街道龙翔路465号；邮编：324400。
   县应急管理局：联系人：王先生；联系电话：0570-7211821；联系地址：龙游县龙洲街道谷水路109号；邮编：324400。

附件：1.《龙游县人民政府关于全县禁止经营和燃放烟花爆竹的通告（征求意见稿）》

2.起草说明 

龙游县公安局    

龙游县应急管理局

2022年9月9日

附件1

       关于全县禁止经营和燃放烟花爆竹的通告 

    （征求意见稿）
      
    为加强烟花爆竹安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，有效防止环境污染和噪音污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《烟花爆竹安全管理条例》《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》等有关法律法规，结合本县实际，决定在全县全域全时段禁止经营和燃放烟花爆竹，现将有关事项通告如下：

一、禁止经营、燃放时间及区域

自2022年12月1日起，本县行政区域内（除许可外）全面禁止经营、燃放烟花爆竹。

二、其他事项
    （一）本通告所称烟花爆竹，系指以烟火药为主要原料制成，引燃后通过燃烧或者爆炸，产生光、声、色、型、烟雾等效果，用于观赏、具有易燃易爆危险的物品。
    （二）重大公共活动，确需举办焰火晚会以及其他大型烟火燃放活动的，由主办单位按照《烟花爆竹安全管理条例》有关规定，向公安部门提出申请，经公安部门审查许可后，在指定的时间和地点燃放。
   （三）本县行政区域内任何单位和个人不得经营、燃放和生产（加工）、储存、运输、携带烟花爆竹。对违法行为，由县应急管理部门、综合行政执法部门、公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》等有关法律法规和规章的规定予以行政处罚，相关行政处罚信息依法记入社会信用档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）各机关团体、企事业单位、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会和物业管理小区要自觉遵守本通告规定，切实加强对本单位和本辖区禁止经营、燃放烟花爆竹的宣传教育，劝导工作。如有发现违反本通告行为的，市民应予以劝阻并及时举报。

举报电话：110、12345、0570-7016030、0570-7211870。
   本通告自发布之日起施行，2020年1月8日龙游县人民政府印发的《龙游县人民政府关于禁限燃放烟花爆竹的通告》（龙政通63号）同时废止。

附件2

                    起草说明

一、必要性和可行性

（一）主要有三方面的需要倒逼“双禁”工作

一是生态需要。市第八次党代会报告提出“要全面提升环境品质，推进生态环境持续优化，让衢州的水更清、天更蓝、空气更清新”。从近几年空气监测数据分析，我县空气质量优良率较禁燃之前呈逐年大幅度上升，2022年春节期间我县空气优良率为100%。为不断夯实龙游生态本底，充分显现我县绿色低碳的发展特征，捍卫“山青、水净、天蓝、景美”的美好生态蓝图，需要开展“双禁”工作。

二是安全需要。近年来烟花爆竹伤人事故屡见不鲜，2018年以来春节期间，因燃放烟花爆竹导致多起人员受伤和火警，造成人民群众较大财产损失。

三是文明需要。全县烟花爆竹禁燃工作开展以来，市民对空气更优、环境更美、噪音减少、事故下降等等“红利”的获得感了越来越强，要求全面禁燃的呼声日益高涨。反对燃放烟花爆竹的声音越来越多，支持全域禁燃的群众越来越广，可以说，当前禁燃工作到了一个新节点，群众有了新的诉求。

（二）禁止经营燃放工作有依据、有参照、有基础

一是法律有依据。《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《浙江省烟花爆竹安全管理办法》《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》都为“双禁”工作提供了法律依据，明确“县（市、区）人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定城市建成区外的其他禁止经营、燃放烟花爆竹的区域并向社会公布”。

二是周边有先行。从周边地区来看，目前我省7个地市禁燃、4个地市限燃，其中湖州于2018年6月1日开始实行全域全时禁燃。丽水市从2017年开始对中心城市及县城建成区禁燃，逐步扩大禁燃范围，到目前为止，除800人以下小村庄外，实现了80%的区域禁燃。衢州市除在建成区开展禁燃之外，也在逐步扩大禁燃区域。

三是现实有基础。我县从2015年开始开展禁止燃放烟花爆竹工作，实行在禁止燃放区域内全时段禁止燃放任何种类烟花爆竹；在禁止燃放区域外，允许每年农历十二月十五日至次年正月廿日燃放，其它时段禁止燃放任何种类烟花爆竹，全市范围内我县禁燃区域最广、限燃时间最长，禁燃意识已逐步深入人心，为实施“双禁”打下了坚实基础。

二、需要解决的主要问题

（一）健全工作机制。在全县烟花爆竹禁燃工作领导小组的统筹协调、指导和督查下，各乡镇（街道）、职能部门履行属地、属事责任，压实政策处理等任务，稳妥做好处置工作。

（二）广泛开展宣传。深入、动态开展宣传工作，组织发动全县各乡镇（街道）、各部门开展禁止经营、禁止燃放烟花爆竹宣传，着力营造浓厚的舆论氛围，引导广大群众自觉遵守。

（三）妥善政策处理。稳妥高效开展全县2家烟花爆竹批发经营企业和97家零售店退出经营的政策处置工作，从源头上杜绝烟花爆竹经营销售。同时妥善处理因“双禁”可能引发的信访问题和社会不稳定因素，避免和减少群体上访和异常、突发事件，保障“双禁”工作全面实施。

三、拟采取的主要措施

（一）明确禁止经营、燃放烟花爆竹范围：龙游县人民政府行政管辖所有区域。

（二）明确禁止经营、燃放烟花爆竹时间：自2022年12月 1日起实施。