开化县司法局现将《开化县民宿提质富民专项扶持奖励办法（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见和建议，请于2022年6月1日前通过信函、电话或电子邮箱等形式将意见建议反馈至开化县司法局。

 开化县司法局

 2022年5月11日

（联系人：朱建元，电话：0570-6521522，邮箱：593741356@qq.com,地址：开化县芹阳办事处江滨北路8号。

意见反馈：https://www.kaihua.gov.cn/art/2022/6/2/art_1496889_59039088.html

开化县民宿提质富民专项扶持奖励办法

（征求意见稿）

为全面提升我县民宿高端化、品牌化、富民化发展，培育打造“钱江源星宿”品牌，加快推进国家全域旅游示范区建设，努力让开化成为展示习近平生态文明思想的重要窗口。根据省、市关于民宿产业高质量发展的部署要求，结合我县实际，特制定如下扶持办法。

一、总体目标

以百里金溪画廊和钱江源国家公园范围内为重点布局建设中高端民宿。鼓励传统农家乐、普通民宿提质发展，以及闲置房产盘活利用，建成一批特色化、高端化的品牌民宿。至2025年，将开化打造成省内一流的高品质民宿集聚地，民宿经济收入年均增长20%以上，“钱江源星宿”成为开化的一张金名片。

二、民宿定义与奖补范围

本办法所述的民宿，指符合《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）的定义与要求，利用县内民居、村集体、企业等相关闲置资源，经营用房不超过4层、建筑面积不超过800㎡，主人参与接待，并为游客提供当地自然、文化和生产生活方式体验的小型住宿设施。本办法奖补对象为在我县民宿管理部门报备的旅游民宿经营者和乡镇、村（含另行成立的公司）。

三、扶持政策

（一）引导特色发展

1.民宿设计补助。被新评定为省等级民宿，省文化主题民宿，以及市民宿综合体的，其规划设计费用按照50%标准给予补助，每家民宿补助金额最高不超过20万元。

2.建设投资补助。鼓励提升民宿品质，利用原有农家乐、单体型农民房屋、集体国有闲置用房等改造装修投入达到150万元以上，并获评省高等级民宿或省文化主题民宿的，经第三方审计机构审计，按实际投资额（不含土地投资）的10%给予奖励，最高不超过50万元。

3.等级民宿奖励。鼓励民宿品质化发展，每年新评定10家开化县高等级民宿培育单位，每家给予一次性5万元奖励；被新评定为省银宿级、金宿级、白金级民宿的，分别奖励10万元、20万元、40万元，升级评定的只奖励差额部分。

4.文化主题（非遗）民宿奖励。被新评定为省文化主题（非遗）民宿的，奖励10万元。

5.民宿综合体投资运营奖励。被新评定为市民宿综合体的，每个房间补助1.5万元，最高不超过40万元，并给予运营补助20万元消费券。单体民宿因经营需要，扩大为民宿综合体的，奖励金额就高兑现，不重复。

综上1-5条，奖励补助均按照在获评后的第一年兑现60%，第二、三年经检查后仍正常运营的，再各兑现20%。

6.知名品牌引进奖励。引进国家五星级民宿、浙江省白金级民宿，国家四星级民宿、浙江省金宿级民宿企业在开化注册投资民宿的，投资建成并运营一年的省高等级民宿，给予一次性20万元、10万元的奖励。

综上1-6条，凡是不在百里金溪画廊诗画风光带和钱江源国家公园范围内减半奖励或补助。

（二）引导规模发展

7.集聚发展奖励。规划引领民宿集聚发展，鼓励金星、龙门、下淤等百里金溪画廊诗画风光带和钱江源国家公园范围内的村庄打造民宿集聚区，民宿经营户达到40户或占全村农户的30%以上，由村集体统筹规划创建，按照品牌统一、管理统一、营销统一、配套统一、服务规范统一等要求，实现规范化、规模化、集聚化发展，集聚村内银宿级以上民宿3家及以上，接待游客房间总数达150个以上，总餐位数达500个以上的民宿集聚村，由经合法注册登记的运营单位统一运营1年以上，年均入住率达到40%以上的，经验收合格的，每年奖励行政村运营经费30万元。一次性给予属地乡镇100万元奖励，奖励资金主要用于村庄内民宿产业公共配套设施建设等。鼓励村集体开展闲置农房等流转，成片流转5户以上，并由业主投资开办民宿的，按1000元/户的标准，给予村集体流转奖励。

被评为市民宿集聚村的，一次性补助村集体5万元。

（三）引导良性运营

8.民宿特色产品开发。对民宿企业开发的特色产品，经国家商标局注册商标的，在省级及以上文旅主管部门（所属协会）主办的旅游商品评比中被评为金奖、银奖、铜奖及特色（优秀）商品的，按国家级分别给予10万元、8万元、5万元、2万元的消费券奖励，省级分别给予8万元、5万元、3万元、1万元的消费券奖励。同一奖项按照就高补助。

9.民宿日常运维补助。经县级主管部门认定，对年度评价为优、良的省等级民宿、省文化主题（非遗）民宿、市级民宿综合体一次性给予3万元、1万元的消费券奖励。

10.民宿贷款扶持政策。对新开办或提升民宿进行贷款的，被评为省等级民宿后，按照中国人民银行公布的同期贷款LPR利率，一次性给予12个月贷款贴息补助，最高不超过3万元。

11.民宿协会发展补助。支持协会报团发展，给予协会每年10万元的发展补助，用于协会进行行业自治、日常统计报送、宣传推广等工作。

（四）强化要素保障

12.县财政每年足额保障民宿产业发展所需资金，其中不少于100万元用于发放民宿消费券。

四、其他事项

13.各申报单位不得弄虚作假，骗取、套取财政扶持奖励资金。凡涉及偷税漏税、欠缴税费、严重侵权行为等违法违规行为受到查处的，发生游客死亡、食品安全等重大安全责任事故的，发生重大旅游投诉造成较大负面影响被查实的以及提供虚假统计数据的，不得享受本办法规定的奖励补助。在运营补助资金兑现过程中，出现破产、倒闭、停业或被有关部门取消等级、降低等级的，则未兑现的运营补助资金终止兑现。

14.对同时符合国家、省、市、县相关扶持政策的，或同时符合本办法多个条款的同一主体或项目，按照可重复叠加享受原则执行。同一条款升级按照差额补助。

15.本政策自2022年*月1日起施行。2022年1月1日至2022年*月31日参照本政策施行。实施细则由县文广旅体局和县财政局另行制定。

附件1：开化县高等级民宿培育单位申报表

附件2：开化县高等级民宿培育单位评分表

附件3：金溪画廊诗画风光带沿线行政村名单

附件4：钱江源国家公园范围内行政村名单

附件1：

开化县高等级民宿培育单位申报表

附件2：

开化县高等级民宿培育单位评分表

备注：开化县高等级民宿培育单位认定工作经专家组现场验收，对照评分表进行打分， 满分共400分，360分及以上按照从高分到低分的原则，认定为开化县高等级民宿培育单位。

附件3：

金溪画廊诗画风光带沿线行政村名单

齐溪镇（9个）：里秧田村、仁宗坑村、上村村、左溪村、龙门村、丰盈坦村、齐溪村、大龙村、岭里村

马金镇（14个）：高岭村、岩潭村、举林村、石柱村、石川村、霞山村、霞田村、龙村村、姚家源村、上街村、下街村、徐塘村、星田村、金溪村

音坑乡（10个）：底本村、泗洲村、青山头村、华联村、姚家村、杨家村、明廉村、儒山村、音铿村、下淤村

芹阳办（11个）：密赛村、桃溪村、龙潭村、星群村、小桥头村、岙滩村、高坑坞村、十里铺村、泉坑村、金丰村、山甸村

华埠镇（15个）：青联村、新安村、下茨村、独山村、朝阳村、下溪村、金星村、华东村、华民村、华一村、华锋村、华阳村、叶溪村、永丰村、下界首村

附件4：

钱江源国家公园范围内行政村名单

齐溪镇（7个）：里秧田村、仁宗坑村、上村村、左溪村、齐溪村、江源村、岭里村

何田乡（3个）：陆联村、田畈村、龙坑村

长虹乡（4个）：桃源村、霞川村、真子坑村、库坑村

苏庄镇（7个）：横中村、余村村、唐头村、溪西村、毛坦村、苏庄村、古田村

关于《开化县民宿提质富民扶持奖励办法》的起草说明

一、起草背景
  民宿是旅游不可或缺的一个业态，有利于盘活乡村一些闲置资源，有利于满足不同层次游客需求，有利于促进富民工程的实施。浙江省历来重视民宿产业的发展，省、市层面都发布了民宿发展三年行动计划。衢州市本级，江山、衢江都出台了大力度的民宿专项扶持政策，加上我县目前实施的民宿政策是2017年出台的，已不符合发展实际，所以出台我县民宿专项扶持政策很有必要。
二、起草过程
  本次拟提交县政府讨论的《开化县民宿提质富民扶持奖励办法》，是我局从2020年就开始调研准备，局各科室从各条各块对目前的政策进行了详细的分析比较，同时借鉴学习了省内外兄弟县市同类的政策文件。比如市本级、江山、常山、柯城、龙游等地，省外还有江西南昌县、婺源等地。局班子和各科室经过多次的讨论、修改、补充。
三、主要内容
  当前我县民宿产业发展已走在全省、全市前列，发展态势也比较好，根据我县实际，着重推进我县民宿稳步扩量，全力提质，引导农家乐、普通民宿提升品质，提高收益，鼓励乡村闲置资产改造高端民宿，吸引知名品牌民宿入驻开化，持续提高民宿运营和服务能力。政策条款主要分三块：
  一是十四五期间我县民宿产业发展的目标，至2023年，新建成民宿集聚村5个，市级民宿综合体5个，共打造30家省银宿级及以上民宿，高等级民宿培育单位达30家以上，民宿经济收入年均增长20%以上，“钱江源星宿”品牌进一步做大做强。
  二是明确政策中奖补的民宿定义与奖补范围。3-15间房是硬条件，经营用房不超过4层、建筑面积不超过800㎡。
  三是扶持政策具体条款，包括引导主题特色发展、规模连片发展、良性运营发展等3个方面，共计13条。
  1.引导主题特色发展，主要从民宿装修设计、建设运营、省等级民宿品牌、、知名品牌引进等方面奖补。根据我县实际，重点是引导原有民宿（农家乐）提档升级、盘活闲置资产等，打造品牌化民宿。
  2.引导规模连片发展，主要指的是民宿综合体、民宿集聚村建设，增强接待能力，招引大项目，进行整村开发，形成特色化发展。
  3.引导良性运营发展，主要从民宿宣传推广、开展在线销售、自发人气导入、民宿伴手礼开发补助、鼓励成立协会引导民宿自主管理、引导金融机构加大金融支持，建议县政府强化经费保障每年安排1000万元专项资金用于培育和做大、做强民宿产业，其中不少于100万元用于民宿消费券发放。