各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位:       

现送上县经信局起草的《关于加快科技创新推动工业经济高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，请研究提出书面意见并说明理由（须盖单位公章），于2021年12月8日前反馈至县司法局，同时将电子版通过公文交换系统发送到朱建元邮箱，没有意见的也请通过公文交换系统以电子版形式告知，也欢迎其他单位或个人提出宝贵意见。                                                  

开化县司法局

2021年11月29日

关于加快科技创新推动工业经济高质量发展的实施意见  

（征求意见稿）

为深入贯彻县委十四届十一次全会决策部署，坚定不移推进“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，根据“创新突破年”相关部署，加快推进产业结构调整和转型升级，着力构建全域科技创新体系，实现经济高质量发展，为国家公园城市建设提供有力支撑，特制定本意见。

一、总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，进一步实施创新驱动发展战略，抢抓用好战略机遇、聚焦创新赋能，激发产业动能，以提升产业基础能力和延伸产业链条为重点，着力培育一批具有引领作用的龙头企业，着力打造一批具有影响力的优势产业，着力建设一批具有竞争力的产业集群，实现工业的质量变革、效率变革、动力变革，为打造山区共同富裕生态示范区注入最大的发展增量，奠定最坚实的工业基础。

二、发展目标。到2025年，全县规上工业总产值倍增至250亿元；规上工业增加值倍增至36亿元，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超60%；培育形成产值10亿元以上企业10家，20亿元以上企业4家，50亿元以上企业1家。单位工业增加值能耗保持全省先进水平。
    三、主要举措。

1.鼓励企业做强做大。凡县域内的工业企业当年营业收入首次达到2000万元且纳入规模以上统计的，一次性奖励企业10万元；新建企业当年投产并在当年度营业收入达到2000万元且纳入规模以上统计的，一次性奖励企业20万元。对年营业收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元的企业，分别给予其经营者10万元、20万元、40万元、70万元、100万元奖励（营业收入升档后，采取补差式方式给予补助）。

2.加大项目招引力度。

（1）新建项目投资补助。 新办工业企业在县经信部门备案或核准的实施期限内完成投资，新建项目设备投入1000万元以上，按其购置设备投资额的5%（属于糖醇、有机硅产业或纳入数字经济核心产业、高新技术产业统计的企业上浮2个百分点）予以补助，单个项目补助最高不超过500万元。对设备投资1亿元以上，或事关全县产业发展特别重大的投资项目，实行“一事一议”。

（2）地方综合贡献奖励。符合我县产业导向且通过决策咨询的新办工业企业，在规定年度内达到相应亩均纳税强度（租用厂房的按每平方米纳税强度）的，参照其地方综合贡献额给予一定奖励（具体标准见细则）。已入驻创业谷（原绿色产业孵化园）企业，达到相应标准的参照执行；享受创业谷租金奖励的，两者之间按就高不重复原则享受（具体标准见细则）。企业享受新建项目、工业技改项目、数字化智能化改造项目、“钱江源英才”创新创业项目政策补助总额超出地方综合贡献的（详见细则），不享受本条款政策；如未超过则补差享受。

3.鼓励企业技术改造。每年财政安排不高于800万资金支持技改项目。县内规模以上工业企业技改项目设备投入达到500万元以上，按其购置设备投资额的5%（对纳入数字经济核心产业或高新技术产业统计的企业上浮2个百分点）予以补助，单个项目最高不超过300万元。当年符合条件的项目补助总额超过财政预算安排的同比例下降。对设备投资1亿元以上的技改项目，实行“一事一议”。以上补助资金总额不超过企业当年度地方综合贡献。

4.提升企业自主创新能力。设立竞争性分配财政专项资金，安排800万元资金（以后年度根据上级要求调整额度），专项用于支持规上工业企业加大研发投入。对当年研发投入100 万元以上的企业，给予最高不超过5%的奖励；对当年研发投入占营业收入3%以上且比上一年度的增量部分金额再给予最高不超过5%的奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过300万元。县内企事业单位、个人新获得境内外发明专利授权的，每件资助不高于其获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%。对新通过国家《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）体系认证企业、省知识产权优势(示范）企业，分别给予8万元补助。

5.鼓励企业“专精特新”发展。对新评为国家制造业“单项冠军示范企业”、“单项冠军产品”、国家级专精特新“小巨人”的企业给予 50 万元奖励；对新评为省级“隐形冠军”的企业给予20万元奖励；对首次获得省级创新型示范中小企业、“小升规”创业成长之星、省级小微企业成长之星等省级荣誉的中小微企业给予 10 万元奖励；对通过鉴定验收的省级工业新产品（新技术），每项给予10万元奖励；对新认定的国家、省级企业技术中心（工业设计中心）的企业，分别奖励50万元、20万元；

6.支持绿色智能体系建设。对评为省级“未来工厂”的企业，给予50万元的一次性奖励；对首次评为省级智能工厂/数字化车间一次性奖励20万元。对获得国家、省级绿色低碳园区（绿色低碳工厂）分别给予50万元、20万元的奖励；对通过国家级、省级清洁生产或节水型企业认定的企业，分别给予一次性奖励20万、5万元。

7.推进品牌标准化建设。对获得浙江省政府质量奖的企业，奖励50万元。列入省制造精品（制造新品）项目的企业，每项一次性奖励企业 10万元；对企业首次获得“浙江制造”品牌认证的产品给予20万元的奖励，每增加1张证书再奖5万元，每家企业累计享受不超过 5 件；对主导（即第一起草单位）制修订国际标准、国家标准、行业标准（或“浙江制造”团体标准、省地方标准）的单位，分别给予50万元、30 万元、10 万元的奖励，参与制修订并出台上述标准的单位，分别给予15万、10万、3万元的奖励。

8.加强科技创新平台建设。对政府主导的各类科技创新平台，根据实际需要给予经费保障。对新认定的省级及以上新型研发机构（技术创新中心）、重点实验室（工程技术研究中心）给予50万元建设经费补助；对新认定的省级重点企业研究院给予支持；对新认定的省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心、市级工程技术研发中心，分别给予30万元、20万元、5万元的补助。对首次认定的国家级高新技术企业奖励30万元，重新认定的企业奖励10万元；对新认定的省级科技型中小企业奖励3万元。

9.推进科技联动协同创新。企业与高等院校、科研院所开展各类产学研合作，按企业当年实际支付金额给予30%的奖励，单个企业年度奖励金额最高不超过100万元。鼓励企业和创业者使用创新券购买创新创业服务：每个科技创新券使用单位全年科技服务费用支出小于1万元（含）的部分可全额抵用，1万元以上部分可抵用30%（每家每年科技创新券抵用额度不超过10万元）。

10.浓厚产业科技创新氛围。为优化经济高质量发展的良好环境，营造“安商、尊商、富商”的发展氛围，特采取若干奖励措施：在“1+3”主导产业和国家高新技术企业的规上企业中，分别评选出“地方综合贡献”“亩均税收”“工业增速”前三名，按第一名15 万元、第二名10 万元、第三名5 万元给予其经营者奖励，同一企业只能享受不超过两项奖励资金。

附则：

（1）本《意见》中第4、8、9条相关奖励补助适用对象包括但不局限于工业企业。对企业同一项目内容，符合多项扶持企业优惠政策条件的，按“从优从高不重复”原则享受。

（2）对企业具有以下情形（事件）的，奖励补助（除评定类项目外）实行减半享受：对亩均效益综合评价为C类的工业企业；对统计年报中研发投入占营业收入高于0.5%（含）低于1.5%（当年新上规工业企业研发投入占营业收入低于0.5%）的规上工业企业。

（3）对企业具有以下情形（事件）的，奖励补助实行“一票否决”，不予享受：对低效企业、亩均效益综合评价为D类的工业企业；应参加而未参加亩均效益综合评价的工业企业（当年度新办工业企业除外）；企业当年发生较大及以上安全生产事故或当次事故直接经济损失500万元以上，存在违反税收法律法规行为且情节严重的;发生较大及以上突发环境事件的；因欠薪引发重大群体性事件、恶性事件及发生重大欠薪事件被查处的的企业；对当年度统计年报中研发投入占营业收入低于0.5%的规上工业企业（不包括评定类项目和当年新上规工业企业）。

（4）对企业存在欠税情形的，暂缓兑现奖励补助资金，在接到政策兑现领导小组办公室通知后3个月内（年内）仍未缴清的，取消相应奖励补助。

（5）本《意见》自下发之日起执行。除新建、技改项目核准或备案时间在下发之日前的按原有政策标准给予补助（申报兑现期截止2022年11月30日）外，其余条款自2021年1月1日至2021年**月**日参照执行。本《意见》实施后，原《关于加快创新驱动推进生态工业高质量发展的实施意见》（县委〔2020〕17号）同时废止。

（6）本政策内容由县生态工业政策兑现领导小组负责解释。