为健全完善农村垃圾分类制度，持续高水平推进我县农村生活垃圾治理体系和治理能力建设，现将《海盐县农村生活垃圾提升分类质量实施意见（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。公示期内如有修改意见或建议，请以书面或电话形式反馈至海盐县农业农村局科教科。

公示日期：2021年7月29日至2021年8月10日

联系电话：0573-86120103

地址：海盐县武原街道枣园西路209号

邮编：314300

附件：1.海盐县农村生活垃圾提升分类质量实施意见起草说明.pdf

2.《海盐县农村生活垃圾提升分类质量实施意见）（征求意见稿）》

海盐县农业农村局

2021年7月29日

海盐县农村生活垃圾提升分类质量实施意见（征求意见稿）

为健全完善农村垃圾分类制度，持续高水平推进我县农村生活垃圾治理体系和治理能力建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省生活垃圾管理条例》《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》《医疗废弃物管理条例》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示，以农村生活垃圾处置“减量化、资源化、无害化”为目标，优化工作模式，创新工作举措，强化数字赋能，推广先进做法，全面提升分类“三率”，建成共建共治共享治理体系，实现农村生活垃圾分类质量的蝶变跃升和跨越发展，奋力打造“重要窗口”最精彩板块的海盐样板。

二、工作目标

全县农村生活垃圾总量实现“零增长”；农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率、资源化利用率、无害化处理率达到100%，回收利用率60%以上。

行政村和翻牌农村社区智慧化收集村覆盖率和农户覆盖率均达60%以上，2022年实现全覆盖。

三、工作措施

（一）提升垃圾分类质量

1.压实各级分类责任。针对农村生活垃圾源头分类准确率低的短板，各镇（街道）要充分发挥“四个平台”作用，夯实镇（街道）、村、组、户四级联动的网格化管理体系，实现镇有考核员、村有监督员、组有劝导员。各村（社区）将垃圾分类纳入《村规民约》，充分发挥其制约作用。开展农村生活垃圾分类竞赛，实行保洁人员全覆盖分类质量检查、村（社区）干部随机抽查制度，建立村民分类投放质量台账。

2.开展“三互”活动。在全县范围内组织开展镇（街道）间“互查、互比、互学”活动，镇（街道）组织开展村（社区）间“互查、互比、互学”活动，加大分类盲区和存在问题排查力度，形成比学赶超的良好氛围。

3.开展示范创建评定。按照省市关于农村生活垃圾分类推进的相关要求，全县30%以上行政村开展生活垃圾分类示范创建，高标准分类示范村（分类准确率85%以上）创建3个，任务分类村（分类准确率80%以上）4个，巩固提升村20个，总数达27个。

（二）推进垃圾源头减量

1.严格区分各类垃圾的处置方式和去向。农村建筑垃圾、工业固体废弃物、医疗废弃物、农业废弃物等进入相关责任部门处置体系，防止混入生活垃圾分类体系。

2.提升农村现有易腐垃圾处置能力。技改提升易腐垃圾资源化利用站点1座。实现易腐垃圾就地无害化处理、资源化利用，构建农村垃圾分类处理闭环。

3.构建便民利民再生资源回收网络。在村庄的商场、超市等场所设置便民回收点，乡镇和农村按照2000户设置1个回收站（点）。推广26类可回收物目录，对废玻璃、废纺衣物等低价值可回收物实行兜底回收。依托镇（街道）的再生资源综合分拣存储中心，力争农村生活垃圾回收利用率60%以上。

（三）实施分类数字化改革

1.试点智慧收运。充分运用大数据、云计算等技术，对生活垃圾分类投放、分类运输、分类处理进行全过程监管，实现对农户分类质量可溯源、考核精准化，引导居民精准分类投放垃圾。试点生活垃圾智慧收运扩面，加快完善农村生活垃圾智慧收运体系，确保到2022年底，全县行政村、翻牌的农村社区实现智慧收运农户全覆盖。

2.完善积分激励。探索开展村（社区）积分激励模式，打通积分兑换通道，实行农户分类质量日考评，考核积分可兑换。开展垃圾分类示范户年度评选工作，使生活垃圾分类学有引领、做有标杆。

（四）强化分类工作推进

1.成立推进工作专班。配强工作力量，加强督查指导，建立例会制、考评制、反馈整改落实制，强化闭环管理。

2.完善三级督考体系。进一步完善县级督考体系，建全镇（街道）晾晒榜、行政村红黑榜。进一步完善二级督考体系，镇（街道）负责完善对村（社区）一级的监督考核办法，村（社区）负责对农户、网格长、保洁员、第三方运营企业的考核办法等四项监督考核机制。

3.健全结果运用体系。将垃圾分类作为评选“优美庭院”先进户、示范户、绿色家庭的必要条件。实行农村垃圾分类定期通报制，每月检查结果作为全域秀美工作的一个重要打分指标。将年度考核结果纳入县对镇（街道）生活垃圾分类工作目标责任制。

（五）强化分类氛围营造

1.加强《条例》普法宣贯。抓住宣传贯彻《浙江省生活垃圾管理条例》契机，组织媒体开展系列宣传专题报道。各镇（街道）组建“条例宣讲团”，深入村（社区）、小组，巡回开展条例贯宣。

2.强化镇、村人员培训。完善县、镇（街道）、村（社区）三级培训体系。分批对各类组织负责人及垃圾分类专职人员（网格长、志愿者、收运人员）开展集中培训，实现人员培训率达到100%。

3.推行“面对面”常态宣传。大力开展“八进”宣传活动，采用群众喜闻乐见的舆论引导方式，全方面高频率宣传垃圾分类。镇（街道）要组织联包人员开展“敲门行动”，入户面对面宣传。突出城乡结合部外来新居民，创新办法举措，增强新居民垃圾分类意识。

4.抓好青少年教育引导。坚持绿色环保从娃娃抓起，培养学生分类意识养成。全县中小学要开展垃圾分类“每季一课”、“垃圾分类进校园、童心协力”、“小手拉大手·垃圾会分类”、“中小学生家庭垃圾分类实践活动”等为主题的生活垃圾分类活动，让生活垃圾分类走入课堂、纳入课程、融入实践，引导学生做好家庭垃圾分类监督员。

四、工作保障

（一）强化工作落实。要进一步统一思想，切实增强推动生活垃圾分类工作的主动性、积极性。各责任主体要认真研究，细化举措，尽快出台相应工作方案。

（二）强化部门协同。各责任主体要加强配合，明确工作职责，形成工作合力，使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的生活垃圾分类治理体系。

（三）强化保障机制。要强化垃圾分类各环节的资金保障，完善对系列示范创建、分类日常运维等各项补助，对垃圾分类先进典型进行表彰奖励。

（四）强化分类执法。综合执法部门要加大对未按规定投放、未履行垃圾投放管理责任、混合收运生活垃圾等违法行为的查处力度，倒逼源头分类准确率提升；文旅、商务和市场监管部门要开展对农家乐（民宿）、农村集市、农村超市专项执法检查，全面落实生活垃圾分类执法保障。

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