为进一步加强我县住宅小区物业管理工作，规范物业服务企业行为，提高业主自治能力，建立物业管理长效机制，促进我县物业行业市场健康有序发展，结合我县实际，起草了《关于加强住宅小区物业管理的实施意见（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，征求时间为2026年2月27日至2026年3月30日。征求社会公众意见期间，可通过电话、信函等方式向遂昌县住房和城乡建设局反映意见和建议。

通讯地址：遂昌县妙高街道君子路96号。

联系人：罗伶俐，联系电话：0578-8528940。

附件：《关于加强住宅小区物业管理的实施意见（征求意见稿）》

遂昌县住房和城乡建设局

2026年2月27日

附件

关于加强住宅小区物业管理的实施意见（征求意见稿）

为提升住宅小区物业管理水平，破解物业收费难、服务水平低等突出问题，根据《物业管理条例》《浙江省物业管理条例》《丽水市物业管理条例》等文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体目标

构建“党建引领、政府监管、基层主导、业主自治、市场运作”的物业管理格局，进一步完善物业管理配套政策，建立和完善物业矛盾化解长效机制，切实提高业主委员会规范化运行水平，全县住宅小区居住品质、管理水平和业主满意度稳步提升。

二、重点任务

（一）统筹多方治理合力

1.强化属地管理。把物业管理纳入基层社会治理体系，属地街道（乡镇）协调好物业管理与社区管理的关系，加强社区队伍建设，健全社区管理制度，加强对业主委员会工作指导，监督业主委员会依法运行；社区（村）协助街道（乡镇）做好物业管理工作，加强党建引领网格管理，建立社区干部包联小区制度，抓好业主委员会队伍建设，调解物业管理纠纷，提升小区自治效能。建立社区治理成效与项目资源配置联动机制，对治理成效突出的社区，在项目申报等方面提供优先支持。

2.厘清部门职责。明确部门职责清单，压实工作责任，县建设局牵头做好物业行业监管，其他职能部门在各自职责范围内，依法加强物业服务监督管理，具体职责详见附件。

3.构建共治格局。加快构建社区、业主委员会和物业服务企业、业主四方协同共治格局，形成“重大事项四方联议、矛盾问题四方联调”的良性互动。加强物业信访源头治理，完善县、街道（乡镇）、社区（村）三级物业投诉受理和矛盾纠纷调解体系，促进矛盾纠纷就地化解和高效处置。

（二）规范业主委员会运行

1.加强业主委员会建设。积极推动符合条件的小区成立业主大会，依法选举业主委员会，加强业主委员会人选把关，积极引导党员、机关企事业退休人员、“两代表一委员”和有财务、法律、工程等专业特长的业主参选，提高业主委员会成员中党员比例。

2.规范业主委员会管理。建立健全财务管理、信息公开、印章管理、档案管理等制度，定期召开会议研究物业管理事项，每半年至少向社区报告一次，小区重大事项及时向社区请示报告。采用线上线下结合方式，每季度公布小区公共收益、经费开支等信息，落实小区财务“三年一轮审”、业主委员会换届、主任离任审计制度，保障业主知情权、监督权。

3.保障业主委员会经费。业主大会、业主委员会的运行经费由全体业主承担，可从共有物业经营收益中列支。鼓励建立业主委员会工作津贴制度，经业主大会同意可按规定提取小区公共收益作为工作津贴。

（三）强化物业服务监管

1.加强行业监管。常态化开展物业服务企业星级评定和服务质量评价，纳入物业服务企业信用评价体系，评定结果和信用评价信息提供建设单位、业主委员会作为选聘物业考量因素，推荐优秀物业服务项目向上争取“美好家园”等荣誉，并对项目负责人给予奖励。

2.促进收费管理。开展物业费多方监管试点工作，落实“物业服务质量与资金拨付挂钩”机制，强化物业费业主缴存端和物业企业支付端规范管理。创新物业费收费方式和缴费渠道，鼓励试点“信托制”“酬金制”物业服务模式。建立党员干部带头缴纳物业费工作机制，组织和纪检部门做好督查指导。

3.规范收益管理。共有物业经营收益归全体业主所有，由公共收益保管单位开设专户进行管理，不得以个人或其他组织名义开设账户，代管公共收益的物业服务人退出服务项目时应开展公共收益审计；规范收益使用，业主委员会、物业服务人等应建立公共收益支出按额度分级管理制度，明确公共收益使用范围和支付流程。

（四）推动物业行业健康发展

1.引导行业转型。引导物业服务企业布局多元服务场景，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，提供个性化服务，打造智慧物业服务场景，满足居民多样化多层次居住生活需求。

2.提升人才培育。积极引导物业服务企业健全薪酬制度和激励制度，引入高技能和专业技术人才，加强对项目经理等关键岗位人员培训，提高从业人员整体素质。鼓励发掘和宣传先进典型，通过优先推荐发展入党、参选“两代表一委员”等，切实增强从业人员获得感。

3.加强政策扶持。对异地搬迁、低收入等群体，探索建立物业补助政策。培育物业服务龙头企业，鼓励通过国资合作、企业重组等方式整合资源，向品牌化、规模化发展。对获评省市级荣誉称号的物业项目给予奖励。

三、组织保障

一是要加强组织领导，各单位要将物业管理作为融入社会基层治理体系的一项重要工作，落实工作责任，确保各项工作落地见效。二是要注重协同联动，各单位按照各自职责，建立长效工作机制，推动我县物业管理工作提质升级。三是要加强宣传引导，广泛宣传物业管理政策法规，逐步转变居民思想观念，促进物业服务行业持续健康发展。

附件：住宅小区物业管理工作职责

附件1-1

住宅小区物业管理工作职责

县纪委县监委：负责物业管理过程中的监督执纪问责。

县委组织部：深化党建引领社区、业主委员会和物业服务企业三方协同共治机制。

县委社工部：统筹指导信访和人民意见征集，提升党建引领基层治理水平，协调推进社区治理体系和治理能力建设。

县社会治理中心：负责重大矛盾纠纷化解和案（事）件办理，协助推进基层治理体系建设工作。

县人民法院：畅通诉讼受理渠道，高效处置物业纠纷。

县发改局：制定物业收费标准等有关价格政策。

县公安局：负责对住宅小区治安、技防、群租、装修扰民等进行监督检查，依法查处各类违法违规行为。

县财政局：保障开展物业管理指导监督的工作经费。

县建设局：负责住宅小区物业管理活动的监督管理工作，指导街道（乡镇）开展相关工作，建立物业服务人综合评价制度，组织开展业务培训；负责住宅室内违规装饰装修行为前期调查等工作；负责前期物业企业招投标、物业合同备案、业主委员会备案等工作，指导和监督住宅小区物业项目验收、配套用房移交和使用、物业企业信用管理等工作；负责物业保修金和维修金收存、审批、使用、监管等工作。

县司法局：提供法治保障，协助化解涉物业信访纠纷，加强普法宣传；负责物业管理纠纷人民调解委员会的业主指导和人员培训。

县农业农村局：负责大搬快聚集中安置小区后续扶持政策、治理协同等工作。

县市场监督管理局：负责对住宅小区电梯安装、改造修理、维护保养、检验检测及使用单位的安全监察，严肃查处有关电梯的违法违规行为。

县综合行政执法局：负责依法行使行政处罚权，推进落实执法进小区；负责对住宅小区内乱搭建、侵占公共绿地、违规装修等综合行政执法范围内的违法行为依法进行查处；对限养区内无主犬类、不文明养犬等进行管理。

县自然资源和规划局：根据相关规范、规划的要求科学配置各类用房、场地或设施；负责对擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗等违规行为的监管。

丽水市生态环境局遂昌分局：负责对住宅小区区域内涉及企事业单位和其他生产经营者的排污、噪声扰民、油烟、废气超标排放等影响环境保护的相关工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。

县消防救援局：负责落实住宅小区消防安全综合监管责任，依法查处违反消防管理规定的行为；指导物业开展消防安全隐患排查和整改，定期组织开展消防安全培训，提升物业应急处置能力。

街道（乡镇）：协调好物业管理与社区管理的关系，加强社区队伍建设，健全社区管理制度；组织协调业主大会、业主委员会的成立（换届）工作，加强对业主委员会工作指导，监督业主委员会依法运行，开展业主委员会工作评价，每年定期考核不少于一次，逐步规范业主委员会履职运作；指导做好物业服务人选聘工作，协调物业保修金和维修金使用工作；加强无物业管理住宅小区以及住宅小区特殊过渡（交接）时期的日常管理。

社区：协助街道（乡镇）做好物业管理工作，加强党建引领网格管理，建立社区干部包联小区制度，协助组织指导业主大会、业主委员会的成立（换届）工作，抓好业主委员会队伍建设，调解物业管理纠纷，提升小区自治效能。