根据我市行政规范性文件制定管理的相关规定，现将《台州市本级教育发展专项资金管理办法的通知（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。如有修改意见或建议，请于公布之日起30日内通过电子邮件、电话、信函等形式反馈至台州市财政局行事处，联系人：丁云花。

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台州市本级教育发展专项资金修订起草说明.doc

台州市财政局

2025年10月29日

附件

台州市本级教育发展专项资金管理办法（征求意见稿）

为加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益，不断优化我市教育发展环境，根据《中华人民共和国预算法》、《中共台州市委 台州市人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（台市委发〔2019〕88号）、《台州市人民政府关于进一步完善市级财政专项资金管理工作的通知》（台政发〔2021〕28号）及相关法律法规，特制定本办法。

一、总则

（一）本办法所称的台州市本级教育发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指由市本级财政统筹安排，列入市教育局年度预算管理，主要用于促进市级教育事业发展，提升教育整体发展水平的资金。

（二）专项资金原则上实施期限为三年。实施期内，可根据教育重大政策变动及资金具体实施情况适时调整或修订。在新的管理办法出台前，专项资金管理仍按本办法执行。

（三）专项资金按照“科学规划、强化统筹、奖补结合、突出重点、注重绩效、强化监督”原则进行使用和管理。

二、专项资金使用范围和职责分工

（一）专项资金使用范围。主要用于改善市级范围内基础教育办学条件，健全学前教育普及普惠，加强市直普通高中发展与提高，提升市级高等教育内涵建设，促进职业教育质量提升、规范民办教育及其他需要支持项目等。

（二）专项资金由市财政局、市教育局、项目实施单位按照各自职责分工共同管理。

1.市教育局职责：负责研究制定教育发展规划及支持重点，负责制定工作方案和操作细则；负责项目谋划、评估论证等组织管理工作；负责专项资金预算编制，提出专项资金分配方案；组织开展项目储备、申报、审核、支付；完善内控制度，对项目安排、实施情况和资金使用情况进行审核、监督检查、绩效评价，负责专项资金信息公开。

2.市财政局职责：负责审核专项资金分配方案；负责专项资金预算安排、指标下达及预算指标调整；指导部门开展绩效管理，并视情开展重点绩效评价及事后监督检查。

3.项目实施单位职责：承担专项资金使用与项目实施主体责任；负责项目储备、资金支付及绩效管理；健全内控制度，加强财务与资产管理，保障资金安全规范高效使用，对资金使用及内部监管负直接责任。

三、专项资金分配方式和管理

（一）专项资金分配方式。

专项资金采用需求保障、竞争性、直接分配三种方式进行分配。

1.需求保障分配方式。遵循 “科学规划、强化统筹”原则，根据教育发展规划、工作任务、历年项目及资金规模、项目资金使用绩效等，兼顾各项实际需求合理分配。

2.竞争性分配方式。遵循 “奖补结合、突出重点” 原则，围绕教育发展规划及支持重点项目等，采用公开竞争方式择优支持教育优秀项目建设。

3.直接分配方式。按照上级规定和市委、市政府文件规定，将符合规定的各类教育人才、学前教育等政策兑现类项目，直接纳入专项资金兑付。

（二）专项资金管理。

1.专项资金总体预算按照预算编制程序，经批准后列入市教育局年度部门预算。涉及三区转移支付的，下一年度转移支付预计数按不低于70%提前下达。

2.市教育局根据教育发展规划及工作内容，可分批次提出专项资金分配（分配调整）方案，并经市财政局审核后报市政府审批。审批通过后，市财政局联合市教育局发文，并下达预算指标。

3.市教育局根据专项资金分配方案，结合分配方式，提出预算指标调剂方案交市财政局审核。市财政局联合市教育局发文，并调剂预算指标。

4.专项资金分配方案原则上在9月底之前完成。

5.除市委、市政府另有规定外，专项资金原则上应按现行财政体制承担。确需向县（市、区）转移支付的，需由市财政局办理，其他部门和单位不得对下级政府部门和单位拨付转移支付资金。

6.专项资金使用应当严格遵循相关法律法规、本办法及政策文件规定，未经批准不得擅自变更使用范围。严禁将专项资金用于人员经费、偿还债务、基本建设、对外投资等支出。

7.专项资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的，按照政府采购法律法规和有关制度执行。专项资金结转和结余按照财政部门有关规定执行。专项资金管理信息公开按照财政部门有关规定执行。

四、绩效管理和监督检查

（一）项目实施单位应按市教育局相关要求，开展绩效自评。市教育局是绩效管理责任主体，应根据国家、省、市全面绩效管理要求，建立健全专项资金预算绩效管理制度，完善绩效目标管理，组织实施专项资金绩效评价。市财政局指导部门开展绩效管理，并视情开展重点绩效评价。

（二）专项资金使用管理接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查。对骗取、截留、挪用、挤占专项资金等违法违规行为，由市教育局收回相关资金，并及时将相关情况报送市财政局；市财政局根据市教育局报送的相关材料，依据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）市财政局、市教育局及其工作人员在专项资金使用管理工作中，存在违规审批、分配、使用、管理，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

五、其他

（一）本办法由市财政局、市教育局负责解释。

（二）本办法自2026年1月1日起施行。《台州市财政局 台州市教育局关于印发台州市教育发展专项资金管理办法的通知》（台财行发〔2022〕22号）同时废止。