为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》精神，扎实推进我区预防和治理未成年人违法犯罪工作，现将《普陀区“护未行动”工作方案》全文进行公布，征求社会各界意见，如有意见建议，请于2025年7月30日之前以书面或电话方式反馈至普陀区委政法委。

联系电话：0580-6878518，地址：东港商务中心2号楼16楼，联系人：徐占民。

中共舟山市普陀区委政法委员会

                          2025年7月18日

普陀区“护未行动”工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，坚持“党委政府主导、社会协同、公众参与”原则，健全多部门联动、信息共享、风险预警、责任落实机制，织密覆盖城乡、衔接有序的工作网络，全面构筑“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护架构，切实维护未成年人身心健康和合法权益，结合普陀实际，特制定本方案。

一、加强认识，多维度开展教育活动

聚焦思想认知培育与安全意识提升，充分把握暑期教育黄金期，整合多方资源，开展护航成长教育实践系列活动，全方位提升未成年人自我保护能力与法治素养。

1.“法育青蓝”照亮行动：组织首席法律咨询专家、法官、检察官、律师等法律专业人士，依托“送法进学校”、法治“一带一路”研学带、模拟法庭等形式深入开展未成年人法治宣传教育活动，普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《浙江省未成年人保护条例》等法律法规知识，引导未成年人知法、尊法、守法、用法。（牵头单位：区司法局；责任单位：区法学会、区法院、区检察院、区教育局、区公安分局、各镇（街）、管委会、村（社））

2.“家校共育”成长课堂：开展家庭教育指导服务，举办家长课堂，邀请教育专家、心理专家等，围绕亲子沟通技巧、科学育儿方法等主题开展专题讲座；组织亲子互动活动，如亲子阅读分享会、户外拓展、手工制作等，促进亲子关系和谐发展；拓展青少年法治教育基地功能外延，提升家庭教育水平，增强监护人法治意识；推动家庭教育指导与服务进驻区社会治理中心，强化妇儿维权工作，探索未成年人权益保护新路径。（牵头单位：区教育局、区妇联；责任单位：团区委）

3.“心灵驿站”关爱工程：进一步完善普陀区青少年心理健康辅导中心功能，结合12355青少年综合服务台，提供线上线下心理咨询、团体心理辅导，开展心理健康教育活动、心理知识普及讲座及医教结合项目。加强精神科医师、心理治疗师等临床心理专业人才培育，持续壮大心理咨询师、心理健康社会工作者等服务队伍，引导未成年人树立积极健康的心态，正确应对学习、生活中的压力与挫折。（牵头单位：区教育局、区卫健局；责任单位：区委社会工作部、区民政局、区人社局）

二、整合资源，多元素筑牢保护屏障

整合政府部门、基层组织、专业机构等多元力量，建立“社区网格+教育网格”双线协同工作模式，创新“信息摸排-分级干预-动态跟踪-评估评价”的全流程闭环管理机制，实现对未成年人不良行为的精准干预与成长过程的动态保护。

4.摸排走访专项行动：社区网格与教育部门线上网格双网联动，全面开展未成年人信息排查、走访工作。对辖区内未成年人的家庭情况、就学情况、生活状况、安全隐患等进行细致摸底，建立完善信息档案，做到底数清、情况明。重点关注并跟踪走访留守、困境、单亲及新居民等特殊未成年人群体。 （牵头单位：区委社会工作部；责任单位：区教育局、区公安分局、区民政局、区妇联、团区委、各镇（街）、管委会、村（社））

5.“护校安园”治理行动：不断完善安防建设，推进校园安防智能化建设和应用，严格落实“高峰勤务”和“护学岗”机制。加强校园周边综合治理，着实完善硬质防冲撞设施，坚决清理违规经营与占道障碍，严厉打击销售非法及有害出版物、商品。对辖区内娱乐经营场所（如网吧、KTV、游戏厅等）开展联合专项整治，禁止未成年人进入、不法用工等现象，为未成年人营造健康、安全的学习和生活环境。（牵头单位：区公安分局；责任单位：区教育局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区市场监管分局）

6.不良行为分级干预：以“预防为主、精准施策”为核心理念，建立健全科学规范的未成年人不良行为分级干预体系，实施精准帮教，形成早期发现、分级预警、分类矫治的全链条干预机制。实施专业力量培育工程，加强人才队伍建设，谋划打造普陀区青禾守护中心，通过政府购买服务等方式，引入专业社会组织参与，全面提升干预工作的专业化、规范化水平，切实维护未成年人身心健康与合法权益，筑牢社会和谐稳定防线。（具体见附件）

三、凝聚合力，多方位营造关爱生态

以“社会动员”为抓手，通过组建专业团队、发动社会参与，形成全社会关心关爱未成年人的生态环境。

7.“清朗e空间”守护行动：开展网络意识形态和网络安全宣传教育，强化网络阵地建设和规范管理，聚焦网络沉迷、网络暴力、网络诈骗、网络消费等领域，向未成年人普及网络安全知识和未成年人网络保护知识。依托区青少年网络文明实践基地，广泛开展未成年人网络保护系列活动，创新网络课堂进校园工作，引导未成年人正确认识和使用网络，不随意点击陌生链接、不泄露个人信息，共同维护清朗网络空间。强化舆情信息前端处置和源头管控，适时发布权威信息，回应社会关切。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区融媒体中心、区教育局、区公安分局、区司法局、区市场监管分局）

8.发起未保倡议行动：以“守护未来・同心筑梦”为主题，向全社会发出关爱未成年人倡议，通过举办法治副校长、校外法治辅导员、未成年人保护志愿团队聘任仪式，组建“爱心妈妈”特色服务团队，广泛动员政府、学校、家庭和社会力量共同参与。同时，依托新闻媒体、网络平台等渠道打造全方位宣传矩阵，通过专题报道、公益广告、短视频等形式，营造全社会共同关爱未成年人健康成长的良好氛围，合力构建全方位、立体化的保护格局。（牵头单位：区妇联；责任单位：区委宣传部、区委社会工作部、区委政法委、区融媒体中心、区教育局、区民政局、区司法局、各镇（街）、管委会、村（社））

四、工作要求

由区委政法委、区妇儿工委牵头，构建“1176+N”护未工作格局（“1”：明确一个工作推进机制；“1”：建立一套干预体系；“7”：实施七项行动；“6”：建设6大载体；“N”：N项工作措施），进一步推动工作落实。各地各相关部门要充分认识 未成年人保护工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立“一盘棋”思想。建立健全信息共享、会商研判、联合执法、应急处置等常态化联动工作机制。充分发挥学校、家庭、社会、网络、政府、司法的协同效应，形成齐抓共管、各负其责的强大工作合力。聚焦突出问题和风险点，研究破解措施和方法，注重典型案例的收集、剖析和警示教育，及时总结提炼经验做法和创新举措，切实推动未成年人保护工作走深走实。

附件：普陀区未成年人不良行为分级干预工作指引.doc