意见征集情况说明
为全面提升我市养老机构服务质量与安全水平，根据上级有关规定，结合我市实际，经调查研究，起草拟订了《江山市养老机构提质改造行动方案（征求意见稿）》。现予以公示，向社会公开征求意见建议。公示期间，欢迎社会各界通过电子邮件、信函等形式提出宝贵意见。
公示时间：2025年7月8日至7月16日。
联系地址：江山市南一街8号309办公室，邮编：324100。
联系人：王英杰，联系电话：0570-4579073，电子邮箱：2268406825@qq.com。
江山市民政局
2025年7月7日
《江山市养老机构提质改造行动方案（征求意见稿）》.doc
关于《江山市养老机构提质改造行动方案（送审稿）》的起草说明
为切实加强我市养老机构安全管理，根据《养老机构管理办法》《养老机构消防安全管理规定》《养老机构重大事故隐患判定标准》等法规制度，市民政局起草了《江山市养老机构提质改造行动方案（送审稿）》（下称《方案》）。现将有关情况汇报如下：
一、制定背景
2025年4月8日，河北承德一家养老机构发生重大火灾，造成19名老人、1名护工死亡，教训极其惨痛，社会反响强烈。我市现有养老机构40家（含民办24家），衢州最多（占比42%），且“低小差”养老机构偏多，存在较大的安全隐患风险。6月19日,衢州市人民政府对我市“低小差”养老机构安全隐患整治工作进行交办，要求“制定“一院一策”方案，加快提质改造，2025年11月底前对不具备提升条件的，引导主动关停并妥善安置老人”。
二、工作目标和主要内容
核心目标是通过对全市40家养老机构实施提质改造或劝退关停，确保2025年11月底前所有养老机构均达到二星级及以上标准。《方案》围绕“查清底数、分类整治、长效监管”分步实施。
一是全域排查精准画像。 由民政牵头，联合住建、消防、卫健等7部门及属地乡镇（街道）组建评估组，7月底前依据《养老机构服务安全基本规范》等标准完成40家机构实地排查，形成“一院一策”诊断报告和问题、任务、责任三张清单。重点核查消防安全、食品安全、房屋质量及服务能力等指标。
二是分类攻坚彻底整改。实行“提升改造+劝退关停”双轨并行：对具备整改条件的机构，开通绿色审批通道，按标准实施改造，其中消防安全改造项目给予30%财政补助（上限30万元）；对无法整改到位的，依法启动劝退关停程序，由属地乡镇（街道）牵头做好老人分流安置，确保11月底前全面完成整治。
三是构建长效监管机制。 将关停机构纳入网格巡查，严防“回流”，建立多部门常态化联合检查制度；严格新建机构准入审核，杜绝新增低质机构；通过政策扶持引导社会资本参与提质改造，推动医养结合等模式创新，实现养老服务可持续提升。
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