为全面提升我市养老机构服务质量与安全水平,根据上级有关规定,结合我市实际,经调查研究,起草拟订了《江山市养老机构提质改造行动方案(征求意见稿)》。现予以公示,向社会公开征求意见建议。公示期间,欢迎社会各界通过电子邮件、信函等形式提出宝贵意见。
公示时间:2025年7月8日至7月16日。
联系地址:江山市南一街8号309办公室,邮编:324100。
联系人:王英杰,联系电话:0570-4579073,电子邮箱:2268406825@qq.com。
江山市民政局
2025年7月7日
《江山市养老机构提质改造行动方案(征求意见稿)》.doc
关于《江山市养老机构提质改造行动方案(送审稿)》的起草说明
为切实加强我市养老机构安全管理,根据《养老机构管理办法》《养老机构消防安全管理规定》《养老机构重大事故隐患判定标准》等法规制度,市民政局起草了《江山市养老机构提质改造行动方案(送审稿)》(下称《方案》)。现将有关情况汇报如下:
一、制定背景
2025年4月8日,河北承德一家养老机构发生重大火灾,造成19名老人、1名护工死亡,教训极其惨痛,社会反响强烈。我市现有养老机构40家(含民办24家),衢州最多(占比42%),且“低小差”养老机构偏多,存在较大的安全隐患风险。6月19日,衢州市人民政府对我市“低小差”养老机构安全隐患整治工作进行交办,要求“制定“一院一策”方案,加快提质改造,2025年11月底前对不具备提升条件的,引导主动关停并妥善安置老人”。
二、工作目标和主要内容
核心目标是通过对全市40家养老机构实施提质改造或劝退关停,确保2025年11月底前所有养老机构均达到二星级及以上标准。《方案》围绕“查清底数、分类整治、长效监管”分步实施。
一是全域排查精准画像。 由民政牵头,联合住建、消防、卫健等7部门及属地乡镇(街道)组建评估组,7月底前依据《养老机构服务安全基本规范》等标准完成40家机构实地排查,形成“一院一策”诊断报告和问题、任务、责任三张清单。重点核查消防安全、食品安全、房屋质量及服务能力等指标。
二是分类攻坚彻底整改。实行“提升改造+劝退关停”双轨并行:对具备整改条件的机构,开通绿色审批通道,按标准实施改造,其中消防安全改造项目给予30%财政补助(上限30万元);对无法整改到位的,依法启动劝退关停程序,由属地乡镇(街道)牵头做好老人分流安置,确保11月底前全面完成整治。
三是构建长效监管机制。 将关停机构纳入网格巡查,严防“回流”,建立多部门常态化联合检查制度;严格新建机构准入审核,杜绝新增低质机构;通过政策扶持引导社会资本参与提质改造,推动医养结合等模式创新,实现养老服务可持续提升。