为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将我局牵头起草的《路桥区2025年粮油生产保供工作方案（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见。 公示期为2024年12月31日至2025年1月10日，任何单位及个人如有异议，请在公示期内向通过书面形式将意见反馈至区农业农村水利局农（渔）技总站，联系人：柳赞，联系电话：0576-82439491，地址：路桥区西路桥大道539号。 台州市路桥区农业农村和水利局 2024年12月31日 路桥区2025年粮油生产保供工作方案（征求意见稿） 各镇（街道）人民政府（办事处），区级有关单位： 为充分调动农民粮油生产积极性，扎实推进粮油产业持续健康发展，守牢粮食安全底线，现制定工作方案如下： 一、健全粮食生产支持保护体系 进一步完善种粮收益保障政策，保护种粮主体的积极性，稳定粮食生产面积、提升主要作物大面积单产，确保粮食生产稳定。 （一）规模粮油种植补贴。对全年稻麦油复种面积达到50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、国有农场等规模化主体，按实际种植面积，早稻补贴410元/亩，连作晚稻补贴430元/亩，单季晚稻和大小麦各补贴200元/亩，油菜补贴280元/亩。对一季旱粮（不含玉米）种植面积50亩（含）以上的种植主体，按实际种植面积，补贴300元/亩；对在“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩（含）以上的，按实际种植面积，补贴150元/亩。建设用地复垦和补充耕地项目在实施期或验收入库后三年监管期（管护期）内种植粮油作物不享受规模粮油种植补贴政策，监管期（管护期）满后可以正常享受相关政策。 （二）粮油生产金融保险支持。执行规模种粮贷款贴息政策，财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息。全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施大小麦、油菜政策性保险。对参加水稻、大小麦、油菜保险的生产主体，财政给予保费补助。早稻、晚稻保额分别为每亩1200元、1400元，保费补助93%；大小麦保额为每亩600元，保费补助93%；油菜保额为每亩500元，保费补助90%。 （三）统防统治奖励。全面推进水稻、小麦等主要粮食作物统防统治。对开展水稻和小麦统防统治服务的组织，当年服务面积达5000亩（含）以上的，按2元/亩次进行奖励，每季作物奖励不超过4元/亩。 （四）镇（街道）奖励。各镇（街道）要确保粮油种植面积保持在2024年水平以上，对水稻种植面积超过2025年任务数且超2021年面积的部分按100元/亩进行奖励，每个镇（街道）最高奖励30万元。水稻种植面积以核定面积为准。 （五）规模种粮动态补贴。省里启动实施省级规模种粮动态补贴时，区里同步启动，区财政按照中央、省财政资金的50%配套。 （六）订单储备奖励。严格执行省定稻谷最低收购价政策，对按订单向区粮食收储公司交售稻谷的种粮主体给予奖励，储备粮订单奖励标准不低于上一年标准。早稻实行订单全覆盖，每百斤奖励30元；晚籼稻订单对象是水稻复种面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社社员、国有农场成员，订单总量根据粮食储备轮换补库数量确定，晚稻订单每百斤奖励20元。深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面，晚稻订单重点向种植优质品种的大户倾斜，优质品种同品种间收购加价不低于上一年水平。 二、重点工作 （一）强化耕地保护利用。优化耕地地力保护补贴政策。严格耕地保护制度，完善田长制责任体系，严格执行耕地占补平衡制度，坚决守住耕地红线。实施“多田套合”改革，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产，确保粮食生产功能区种植一季以上粮食作物，不得种植多年生经济作物、苗木和挖塘养殖，严格治理耕地抛荒。继续实施土壤健康行动，加强冬闲田综合利用，鼓励种植冬绿肥，改善提升耕地地力和产出能力。深化实施耕地分类管控，全面推进安全利用技术和风险管控措施落实。 （二）提高粮油生产水平。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动良田、良种、良法、良机、良制融合，深化农技人员联系大户制度，扩大优质粮油作物种植面积，加强粮油生产先进技术集成应用，以典型示范带动大面积均衡增产。建设省级玉米区试站、水稻区试站和水稻新品种展示示范基地，创建粮食绿色高产高效示范片（方），整体提升粮食生产水平。加快推进粮油生产全程全面机械化，补齐粮油生产全程机械化短板，提高粮油生产综合机械化水平，推进粮食生产、加工、储存等领域的“机器换人”，深化农机农艺融合和农机化技术集成应用。大力推广精量化播种、精细收获减损技术，水稻耕种收综合机械化率达92%以上，水稻机收损失率控制在2.8%以内。 （三）完善粮油生产经营机制。鼓励规模粮油经营主体立足生产，开展粮油加工、销售一体化经营，延伸产业链、价值链，提高粮油生产附加值。大力推广粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、综合种养等“千斤粮万元钱”农作制度，充分利用中低产田、低洼田、冬闲田等地块潜力开展稻渔综合种养，努力增加农民收益。引导连片土地集中流转，大力支持现代化农事服务中心建设，着力推进粮油生产规模化、经营产业化、服务社会化。引导建立种植粮油作物的土地租金差别化调节机制，降低种粮土地成本。支持规模种粮主体自创稻米品牌，提高路桥粮油品牌影响力。对获得省级、市级稻米评选金奖的，分别给予2万元、1万元奖励，奖励就高不重复享受。 （四）强化灾害防范。牢固树立防灾减灾意识，切实加强农业自然灾害监测预警，完善防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，强化沟通会商研判，及时发布预警信息，落实落细防灾救灾措施，最大程度减少因灾损失，确保农业生产安全。强化植保检疫体系队伍建设，各涉农镇（街道）要明确一名以上植保植检专业技术人员。切实加强病虫疫情科学防控，持续推进病虫害监测体系建设，强化水稻“两迁”害虫、二化螟、草地贪夜蛾、稻瘟病、白叶枯病、小麦赤霉病等重大病虫害监测预警。加大统防统治服务组织培育力度，大力推行统防统治和绿色防控，水稻统防统治覆盖率达50%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。 （五）加强储备管理。全面落实粮食和食用植物油储备任务，优化储备品种结构，稻谷等口粮品种比例不低于70%。有序开展储备轮换，月末实际库存不低于储备规模的70%，政府储备粮中晚稻比例不低于40%。加强对储备粮代储的监管，强化风险管控，确保储存安全。完善种子、农药、化肥储备制度，完成5万公斤水稻种子、40公斤油菜种子、2.1吨农药、551吨化肥的储备。 （六）搞活市场流通。加强粮食产销合作，建立稳固的市外粮源仓储基地，发挥市场优势，畅通粮源渠道，确保有效供给。加快粮食应急加工能力建设，确保应急日加工能力与市场日供应需求相适应。围绕优质粮食工程“六大提升行动”，开展项目建设，新建或改造一批现代化净粮中心和应急保障中心。整合区域内粮食收购服务力量，不断提升为农为企服务能力和粮食流通监管能力。全区“五优联动”实施规模达到8000亩，推进粮食产业高质量发展。培育优质粮油品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。 三、组织保障 （一）加强组织领导。严格落实粮食安全党政同责，各镇（街道）要把促进粮油产业发展摆上重要议事日程，自觉承担起保障辖区粮食安全的主体责任，以超常超强的力度和更强的执行力抓好粮食生产，要认真研究粮油生产保供措施，挖掘粮食生产潜力，充分调动种粮主体积极性。区粮安办成员单位要各司其职，密切配合，合力抓好粮油生产保供工作，切实保障我区粮食安全。 （二）加强考核评价。粮油生产保供列入区对镇（街道）综合考核，对未完成全年粮油播种面积的镇（街道）该项考核实行“一票否决”。各镇（街道）要压实责任，把粮油生产年度目标细化落实到村、到户、到田。要完善日常调度、监督检查、约谈机制，坚持一季一季、一茬一茬、一个区块一个区块抓好任务落实落地，形成争先创优的良好氛围，确保圆满完成年度粮油生产目标任务。 （三）加强数智监管。加快推进粮油生产数字化应用场景建设，提高粮食生产任务落地、动态监测、粮补直达等数字化管理水平。各镇（街道）要严把粮油补贴的审核关，紧盯申报、核实、公示等关键环节，做好粮油补贴资金申报发放的信息公开公示，自觉接受群众监督，提高政策透明度，防止虚报骗补，确保强农惠农资金落到实处。申报主体存在骗取、套取、冒领补贴的，应当将申报主体的不良行为记录在案，纳入征信系统，取消当年度粮油生产补贴，三年内不得再次申请。 本文件自发布之日起施行，文件中有关扶持奖励政策自2025年1月1日起执行。《台州市路桥区人民政府办公室关于抓好2024年粮油生产保供工作的通知》（路政办发〔2024〕8号）即行废止。 | 
