为进一步加强和规范农村宅基地管理，我局起草了《关于加强农村宅基地管理的意见》，现将征求意见稿全文发布，征求社会各界意见，时间为2024年12月19日至2024年12月27日。联系人：娄建文；联系邮箱18279499227@163.com；联系电话：0572-5223082。

附件：《关于加强农村宅基地管理的意见》（征求意见稿）

安吉县农业农村局

2024年12月19日

附件

       关于加强农村宅基地管理的意见

（征求意见稿）

为进一步加强和规范农村宅基地管理，根据《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》、《浙江省住房和城乡建设厅关于印发农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）的通知》、《安吉县人民政府关于印发安吉县农村宅基地管理工作的通知》的文件精神，结合本县实际，提出意见如下：

一、完善组织架构

（一）明确管理机制。各乡镇（街道）、农科区农村宅基地建房管理协调机制（以下简称“宅管协调机制”），由各乡镇（街道）、农科区主要领导牵头，下设审批监管组（以下简称“审批组”）和执法监管组（以下简称“执法组”），分别由各乡镇（街道）分管农业领导和分管综合执法领导担任宅管协调机制“审批组”组长和“执法组”组长。审批监管组员由各乡镇（街道）、农科区农业农村办、建设生态办、社会治理办及资源规划所等有关部门组成，负责宅基地审批管理等工作；执法监管组员由各乡镇（街道）综合行政执法队成员组成，负责日常巡查及建房违法行为查处工作。宅管协调机制原则上每月至少召开1次例会（如遇特殊情况，即刻召开宅管会议）。

（二）落实村级责任。村集体经济组织要采取有效措施，每村至少明确一名宅基地协管员，做好宅基地审批资格审核，加强本村农村建房监管，同时配合乡镇（街道）、农科区开展执法等工作。

二、加强审批监管

（一）审批流程

1.农户申请。农村居民向户口所在地的村集体经济组织提出建房书面申请，提交村集体经济组织讨论审核。

2.村级审核。经社员（代表）大会讨论通过后予以公示，公示期不少于7日，公示无异议的，向乡镇（街道）、农科区递交申请材料。

3.乡镇（街道）审批。收到建房申请后，由审批组、村（社区）宅基地协管员进行现场踏勘、审查。符合条件的由乡镇（街道）向申请人核发农村宅基地批准书，资源规划局核发乡村建设规划许可证等。

（二）批后监管

1.定点放样。申请人取得相关审批证书，并与建筑施工单位或农村建筑工匠签订施工合同后，应预约申请定点放样。乡镇（街道）、农科区应当自收到建房村民放样申请之日起7个工作日内，及时组织审批组、执法组到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。如有应拆未拆情况，必须拆除后农户方可向村集体经济组织提出放样申请；如与审批情况有出入的，需整改完成后再正式放样。

2.过程监管。乡镇（街道）、农科区、行政村（社区）应加强对农村建房施工现场的监督巡查。审批组在农户结层结顶期间实地巡查，执法组在农户建房期间每周至少巡查一次，村（社区）宅基地协管员做到建房期间常态化巡查，同时做到巡查有数据、有影像、有反馈。

3.信息共享。审批组和执法组要信息互通，审批组在审批和监管过程中发现农户建房违法行为应在24小时内书面移交执法组；农户建房审批中涉及林业、水利和交通等部门职责，宅管协调机制要及时告知，开展联合行动。

4.竣工验收。农户建房完工后，宅管协调机制工作人员应当自收到申请之日起7个工作日内开展验收，实地检查农户是否按照放样点位、批准面积、四至范围、建筑高度、外观风貌等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房等，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。通过验收的农户，及时向不动产登记部门申请办理不动产登记；未通过验收的农户，责令农户依法整改，未整改或整改不到位的，由执法组依法处置。

5.档案归档。审批组负责将农村住房建设管理中收集的资料整理归档，参照城市建设档案管理规定和标准，加强农村住房建设档案管理并建立电子档案（包括旧房拆除照片和结层结顶照片），及时将审批情况报县农业农村局、资源规划局、住建局备案。

6.重点监管。各乡镇（街道）要切实加强农村宅基地的日常监管，建立健全和完善动态巡查制度，及时发现、制止和依法查处各类农村居民建房的违法行为，重点对建新不拆旧、超大庭院等违法行为依法查处。对违法建房意愿强烈的农户，必要时安装临时监控，做到既查既办。

三、加强部门协作

按照部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理体制要求，县级有关部门要进一步落实乡镇（街道）、农科区、行政村（社区）的宅基地工作。农业农村部门承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处，指导闲置宅基地和闲置农房利用等工作；资源规划局负责国土空间规划、规划许可、宅基地用地保障、确权颁证等工作；住建局指导农村住房安全及危旧房改造、建筑风貌引导、农村建筑工匠管理等工作；综合执法局、林业局、水利局、交通运输局等部门按照各自职责做好农村宅基地管理相关工作；乡镇（街道）按赋权做好执法查处有关工作。

四、加强考核问责

为严禁农村宅基地及农房审批建设过程中的违法建设（用地）行为，实行乡镇（街道）、农科区“一把手”负总责制度，宅基地审批管理工作纳入党委书记基层党建工作责任制；将宅基地审批管理纳入巡察计划，对重点问题乡镇进行约谈，必要时启动组织程序，对化解进度滞后，工作不力的相关人员，依据情形进行追责；乡镇（街道）、农科区要将各村（社区）农民建房及违法建设（用地）的发生、制止、上报率纳入村级年度综合考核，将宅基地管理成效与村级评先评优挂钩，如新增农户建房违法占用耕地和永久基本农田，未及时发现及未处置到位的，原则上不能评“三鹰”。

 附件：农民建房“一件事”流程示意图