为有效整合快递物流及城乡公交客运资源，扩大快递物流服务覆盖面，提高配送效率，推动客运、货运、邮政、电商及商贸流通的配送等资源的融合发展，促进工业品下乡和农产品进城，助力共同富裕山区样板建设，遂昌县交通运输局起草了《遂昌县推进农村客货邮融合发展工作实施方案》（征求意见稿），现将征求意见稿全文公布，向社会公开征求意见，单位意见建议请加盖单位印章。

一、公示时间：2024年5月21日—6月21日；

二、联 系 人：叶鹏，遂昌县交通运输发展中心（遂昌县妙高街道元立大道2号）客货运科；

三、联系电话：0578—8529352

传真号码：0578—8123947

附件：《遂昌县推进农村客货邮融合发展工作实施意见（征求意见稿）》

遂昌县交通运输局

2024年5月21日

遂昌县推进农村客货邮融合发展工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《省交通运输厅等11部门关于印发促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动的通知》（浙交〔2022〕89号）等有关文件精神，有效整合快递物流及城乡公交客运资源，建设和提升县级物流分拣配送中心、“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点，扩大快递物流服务覆盖面，提高配送效率，推动客运、货运、邮政、电商及商贸流通的配送等资源的融合发展，促进工业品下乡和农产品进城，助力共同富裕山区样板建设。结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以“政府引导、市场主导、企业参与、依次推进”为原则，培育“城乡公交+快递物流”运输机制，构建资源共享、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局，形成城乡一体、服务普惠、便捷高效的县域农村物流服务体系，农村物流数字化专业化水平显著提升，服务能力和质量走在全国前列，实现村村有便捷的农村物流服务，满足农村居民美好生活向往和农村经济发展需求。

二、建设内容

根据我县山区发展实际和特色优势，依托现有城乡客运站线资源，有效整合利用邮政快递、农村商贸、物流配送、电子商务等现有资源，构建县、乡、村三级农村快递物流服务网络。

（一）完善城乡物流网络。在现有物流网络的基础上，着重加强镇（乡）村两级的物流网点建设，充分利用已建或新建的客运站、共富驿站、农村综合服务中心等站点资源，依照“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站、“一点多能”村级农村物流服务点等建设标准，规范建设一批快递进村服务网点。同时，依托服务网点因地制宜发展交通服务、货物中转、快递收寄、装卸理货、农产品展销、居民代购、政务服务、便民缴费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务，提升可持续经营水平。 

（二）建设便捷高效运输体系。利用我县城乡客运覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，整合农村物流运力资源，引导县域内客运、邮政快递等主体开展合作，积极开辟农村客货邮合作线路，发展客车带货服务，实现农村物流降本增效。

三、奖补政策

（一）建设补助资金。新（改）建的“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站，按标准配置建设并投入运营的，经验收后按当年实际投入予以补助，最高不超过15万元/个；新建的“一点多能”村级农村物流服务点，按标准配置建设并投入运营，经验收后给予定额补助0.5万元/个；新开通客货邮融合线路并投入运营（服务2个行政村以上），每条分别给予负责运营的快递企业和客运企业定额补助0.5万元、1万元；对运输车辆进行改造并按标准配置相应设备的，给予定额补助0.3万元/辆。

（二）运营补助资金。对具备快递（货物配送）服务功能并提供至少2项如农产品展销、农资销售、电商、政务等拓展服务功能的“多站合一”乡镇客货邮综合服务站，经考核通过，每年给予1万元/个的运营补助；对具备快递（货物）收件基本服务功能并提供至少1项如供销、农产品展销、电商、通讯、金融、村务服务等其他服务功能的“一点多能”村级农村物流服务点，经考核通过，每年给予0.5万元/个的运营补助。乡镇客货邮综合服务站和村级农村物流点分别由县交通运输局和县邮政管理局牵头开展考核，对考核合格的，给予全额补助，对实际效用低，运营不规范的站点不予补助，运营补助试行2年。考核标准由县交通运输局和县邮政管理局负责另行制定。

（三）运输补助资金。对承担运送快递任务的客运企业，按照客货邮融合线路条数每年给予0.5万元/条的运营补助资金，运输补助试行2年。

（四）星级服务品牌创建奖励资金。助力遂昌县成功创建浙江省农村客货邮融合发展星级服务品牌的，分别给予负责运营的快递企业和客运企业一次性奖励（三星级10万元，四星级20万元，五星级30万元）。奖补采取就高不就低、不重复奖励的原则。

四、实施步骤

（一）调研准备阶段（2024年1月-2024年3月）

县交通运输局、县邮政管理局等部门组织人员对全县物流快递企业进行全方面走访调研，了解和掌握各企业经营发展现状和存在问题，听取各企业意见和建议；结合前期已建设条件相对较好的农村物流服务点、村邮站，选择合适的物流服务点纳入客货邮融合发展工作体系建设。

（二）组织实施阶段（2024年4月-2024年10月）

实施乡镇综合服务站和农村物流服务点建设，并选取5条农村客货邮合作线路开展试运行，根据试运过程中出现的问题适当调整运行模式，核算运行期间成本费用，调整补助方式；2024年6月起，在前期试运行的基础上，逐步在全县范围内全面推广客货邮融合发展模式。

（三）巩固提升阶段（2024年11月-2024年12月）

调整优化客货邮融合发展工作体系布局，建立完善的管理机制，不断提高管理水平和服务质量，满足人民群众日益增长的快递物流需求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在遂昌县农村客货邮融合发展工作领导小组领导下，县交通运输局、县邮政管理局和县财政局组织相关人员，统筹推进客货邮融合体系建设。

（二）强化资金保障。按照相关规定和项目实际需要编制项目建设经费预算，并严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行，确保资金落到实处。县财政局要对客货邮融合发展体系建设工作给予资金保障，财政扶持资金主要用于体系的基础设施建设、运营补助等。各项目的补助资金，经验收后下达。乡镇综合运输服务站、村级农村物流服务点、运输企业的运营补助以年为单位，在每年的8月底前下达。

（三）明确责任分工。县交通运输局会同县邮政管理局、县财政局等部门负责拟定项目实施方案，报县政府同意后联合发文实施。县交通运输局会同县邮政管理局负责项目具体实施，组织开展站点考核评估，受理项目资金申报，补助资金经验收或考核通过后下达。

（四）加强氛围营造。强化客货邮融合发展工作宣传，积极报道工作中的先进经验、成熟做法和农村物流服务促进当地经济发展、利民惠民的典型事例。

六、附则

本方案自2024年 月 日起施行，其中资金补助从试运行开始之日起执行，有效期至2026年 月 日。本方案由遂昌县财政局、遂昌县交通运输局、遂昌县邮政管理局负责解释。

关于《遂昌县推进农村客货邮融合发展工作实施方案》 征求意见的公告采纳情况