征求意见结果反馈
为进一步深化和规范农民集聚转化工作，现将《江山市2024年度农民集聚转化房票操作规则（试行）（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见，意见征求时间为：2024年4月12日-2024年4月30日，单位或个人如有意见建议的，请于公示期内向市农业农村局反馈。
联系人：胡纬霖，联系电话：0570-4377301。
信函联系地址：江城北路8号，江山市农业农村局（共富搬迁工作专班），邮编324100。
江山市农业农村局
2024年4月12日
江山市2024年度农民集聚转化房票操作规则（试行）（征求意见稿）
为进一步深化和规范农民集聚转化工作，稳妥有序推进农民集聚转化房票使用，根据《关于衢州市市域一体使用房票的指导意见（试行）》、《江山市2024年度“大搬快聚 兴城共富”农民集聚转化实施意见（试行）》等有关规定，特制定本规则。
一、房票及房票安置定义
（一）本规则所指房票是指实施单位出具给农民集聚转化农户（以下简称“集聚户”）在特定时间、地域和范围内用于购房兑付的一种记名结算凭证。
（二）房票安置是实施单位将搬迁奖补资金以房票形式核发给集聚户，由集聚户通过自行购房解决住房问题的行为，是在公寓安置、迁建安置、托底安置等方式基础上另一种安置方式。
二、房票实施及适用对象
（一）实施单位。各乡镇人民政府、街道办事处。
（二）适用对象。符合江山市2024年度“大搬快聚 兴城共富”农民集聚转化项目房票安置条件的对象。
（三）适用范围。适用于衢州市域一体使用房票安置且列入江山市房源超市的新建商品住宅项目。
三、房票的印制及发放
（一）印制。由江山市“大搬快聚 兴城共富”农民集聚安居工程指挥部统一印制。
（二）发放。房票由实施单位统一发放，一份安置协议只出具一张房票。
（三）房票有效期限。房票自实施单位签发房票之日起生效，有效期限为24个月，使用截止期限以商品房买卖合同网签登记之日为准。逾期未使用导致房票失效的，可以申请选择国有土地公寓房安置或按房票的票面金额申请货币补助。
四、房票的价值
（一）按照《江山市2024年度“大搬快聚 兴城共富”农民集聚转化实施意见（试行）》“资金补偿、补助（奖励）标准”享受的补偿、补助（奖励）计入房票票面金额。
（二）房源超市中具体安置房源的安置价、优惠价等政策仅适用选择房票安置方式的对象专属享受。
五、房票的结算
（一）集聚户使用房票抵付购房款（含商品住宅、储藏室、车位、车库），不足部分由集聚户自行与房地产开发企业结算；尚有余额的，余额部分（不计息）由实施单位直接支付给集聚户，不再享受其他安置方式及优惠政策。
（二）房地产开发企业凭集聚户提供的房票原件、商品房买卖合同原件、购房款发票复印件、集聚户身份证复印件等材料向实施单位申请结算。具体结算时间节点及比例以房地产开发企业申请加入房源超市时的承诺为准。
（三）实施单位负责房票资金预算、申请、审核及兑付等工作。
六、其他规定
（一）江山市住建局负责房源保障、房产企业管理、商品房市场控价维稳及房源超市建设等相关工作，确保进入房源超市的安置房源质量优、价格惠、可选性强。
（二）房源超市中相关安置房源的具体小区名单、安置价、优惠价等相关内容定期对外更新公布。
（三）使用房票购买的住宅商品房，自购买后办理不动产权证之日起，五年后方可上市交易。
（四）房地产开发企业不得实施对房票进行恶意套现的行为，一经发现，取消该房地产开发企业的房票适用资格，同时依法追究相应法律责任。
（五）房票使用人应当妥善保管房票。房票发生遗失，房票使用人应及时向实施单位办理挂失手续。因房票遗失导致财产损失等相关责任由房票使用人自行承担。
（六）房票使用人不可将房票用于非法套现。伪造、变造、骗取房票的，追究相关人员的法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本规则自2024年**月**日开始实施，试行期1年，最终解释权归江山市人民政府。
起草说明
一、起草背景
为加快推进衢州市新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，推进农民集聚转化工作，同时也为满足搬迁群众多元安置需求，江山市农业农村局（共富搬迁专班）牵头起草了《2024年度农民集聚转化房票操作规则（试行）（送审稿）》（以下简称《操作规则》）。
二、拟解决的主要问题
缓解农民集聚转化“人等房”安置难题，同时也更好地满足搬迁群众多元安置需求，构建异地搬迁安置房、国企存量安置房、房企新建商品房等多元化安置新格局。
三、主要内容
《操作规则》共分6个部分内容。
第一部分：房票及房票安置定义，主要对房票定义和性质进行说明；
第二部分：房票实施及适用对象，明确了房票实施单位、适用对象及适用范围；
第三部分：房票的印制及发放，明确了房票的印制、发放及房票有效期限；
第四部分：房票的价值，明确了房票价值的双重属性，一是票面价值属性，将搬迁人口奖励和拆房退地补偿两项奖补资金纳入房票票面金额；二是专属价值属性，特指选择房票安置的农户在房源超市中购买商品房可以享受到专属的购房优惠政策；
第五部分：房票的结算，对房票结算主体、结算要求、结算程序作进一步说明；
第六部分：其他规定，一是根据《衢州市房票管理办法（征求意见稿）》进一步明确了房源确定路径；二是对允许上市交易时间进行了明确；三是对相关行为责任进行了明确。
四、起草过程
2024年4月，市农业农村局、共富搬迁专班、市住建局、农投集团多次研究讨论关于江山市“农民集聚转化房票”的实施办法，并形成实施办法征求意见稿。
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