关于公开征求《舟山市工信领域推动设备更新实施方案 （征求意见稿）》意见的公告

 
    为进一步加快推动我市工信领域重点行业设备更新和技术改造,全面推动全市制造业加快生产设备高端化、智能化、绿色化转型升级步伐，加快制造业高质量发展，培育新质生产力，现将实施方案公开征求意见，公示期为7个工作日，如有相关修改意见或建议，请书面反馈给市制高办。联系人：王英，联系电话：0580-2281620

舟山市工信领域推动设备更新实施方案 （征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》,加快推动我市工信领域重点行业设备更新和技术改造,全面推动全市制造业加快生产设备高端化、智能化、绿色化转型升级步伐，加快制造业高质量发展,培育新质生产力，制定本实施方案。

    一、主要目标

2024年,全市工业企业技术改造投资增长10%,全市规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上，实现大型企业数字化改造全覆盖。到2027年,全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，全市新增未来工厂、智能工厂(数字化车间)15家以上。2024-2027年，全市力争统筹各类财政资金累计5亿元支持企业加快设备更新和技改升级，累计完成企业设备更新和技术改造投资500亿元以上。

二、全面加快重点行业设备更新转型提质。

(一)加快低效老旧设备淘汰。聚焦船舶、水产、螺杆、汽配等传统优势行业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备。重点淘汰列入《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》、《淘汰落后安全技术装备目录》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》等标准文件或存在风险隐患的机床、焊接机、锅炉、起重机、高空作业车、压力容器等设备。(责任单位:市经信局、市应急管理局、市生态环境局、市市场监管局。列第一位的为牵头单位，各县（区）、功能区均为责任单位，下同)

（二）加快新型先进设备升级应用。化工行业推进新工艺、新技术、绿色节能装备的升级应用；船舶行业重点加快机床、高空作业车、起重机、铲车、叉车、电焊、切割、防爆风机、喷涂废气收集治理装备、安全环保生产技改等设备投资；螺杆汽配机械装备及其他行业重点推进工业机器人、大型数控加工中心、数字化设计等装备投资；水产行业全面推进全流程自动化生产线项目建设和推广应用，推进远洋渔业“揭榜挂帅”设备领域技术创新，重点加快自动去壳去皮、自动包装、智能物流等设备投资，具体按照《舟山市关于促进水产品精深加工业高质量发展的实施意见》执行。(责任单位:市经信局、市发改委）

（三）加快推进低碳节能技改。对照最新能效标准,推动工业各领域重点用能设备更新换代。推进工业固废和主要再生资源综合利用设备设施更新改造,工业节水和废水循环利用设备更新。加快石化化工老旧装备改造,推广先进清洁工艺技术和设备。引导船舶企业实施安全生产和节能环保技术改造,推进危险作业机器换人和绿色生产设备更新。(责任单位:市经信局、市发改委、市应急管理局、市市场监管局、市生态环境局)

（四）加快推进设备更新技改项目实施。围绕重点行业设备大规模更新,推进新一轮技术改造投资工程,2024年组织实施重点高端化、智能化、绿色化技改升级示范项目50项以上。推动一批项目列入国家、省重点技改升级项目库，积极向上争取专项支持。（责任单位:市经信局）

三、全面推动制造业数字化转型

（一）推进骨干企业智能化转型升级。推进数字化车间—智能工厂—未来工厂梯度培育，实施骨干企业智能化提升引领行动,加快工业机器人、数控切割焊接、智能化除锈除漆、自动去壳去皮、智能仓储物流等规模化应用,推动研发设计、生产制造、经营管理、物料配送等信息系统的综合集成,提升骨干企业核心竞争力。2024年,全市新增未来工厂、智能工厂(数字化车间)5家以上。(责任单位:市经信局)

   （二）提升中小企业数字化改造覆盖率。推广金塘螺杆行业数字化试点改造成效，引导企业优化工艺流程,更新利用数据采集器、监控系统、智能检测设备、自动化传送、AGV 搬运机器人等,推进生产单元一体化贯通,建设自动化、连续化、柔性化生产系统。构建“技改+数改”协同推进、一体化赋能模式。2024年全市规模以上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上，实现大型企业数字化改造全覆盖。对实施数字化改造，当年新增提档达到数字化改造1.0水平以上的规上工业企业，给予每家2万元奖励。(责任单位:市经信局)

(三)加强数字化基础设施建设。锚定“数字经济+海洋经济”深度融合的主攻方向，建设甬东勾山数字海洋创新园、普陀城西未来智创城等新平台，招引集聚海洋智能装备、海洋大数据等产业项目，推进制造业企业重点业务环节的数字化智能化改造。2024年力争数字经济核心产业增加值增长 10%。加快5G网络深度覆盖,累计建成5G基站5500个。(责任单位:市经信局、市发改委、市通发办)

     四、全面加快推动优质装备供给

聚焦以高质量供给创造有效需求，发挥装备设备制造行业优势，针对大规模设备更新和消费品以旧换新行动，组织实施一批高质量首台套攻关项目和新产品（新技术）开发项目。支持船舶工业开发高端、绿色、智能化船舶与海工产品；紧抓渔船大规模更新机遇，支持开发新型玻璃钢渔船、北斗应用终端、船用自动化系统；支持塑机螺杆、渔机装备、包装机械、纺织机械、自动除锈等装备生产企业积极对接市场；支持光伏企业大力开拓太阳能电池片和光伏组件市场。2024年全市新立项省级工业新产品（新技术）30项以上。全年开展多场针对性的“十链百场万企”线上线下对接活动。（责任单位:市经信局）

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。市制造业高质量发展领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新和技术改造工作。健全工作机制,强化市、县（区）、功能区联动、部门协同高效,做好政策宣贯,建立设备更新和技术改造重点项目库,推动各项任务落实落细。各县(区)、功能区要结合本地实际,制定配套政策。(责任单位:市制高办)

    (二)加大财税支持。积极争取国家、省专项政策支持我市重大设备更新和技术改造项目。统筹市级财政扶持资金，进一步降低补助门槛，加大补助力度，对我市工业企业设备更新和技术改造予以支持。对于符合条件的重点设备更新和技术改造项目，年度投资200万元（含）以上的给予年度设备（软件）投资额的不超过10%，最高300万元奖补。2024年-2027年持续支持一批重点企业设备更新和技术改造项目。同时，为进一步激发全市工业企业大规模设备更新和技术改造积极性，企业设备更新和技术改造项目可免于企业补助不超过企业年度地方综合贡献条款约束。船舶企业的设备更新和技术改造补助可根据《关于进一步促进船舶修造行业高质量发展的若干措施》，进一步降低补助门槛，扩大补助范围。各区块要建立本级设备更新和技术改造重点项目库，加大设备更新和技术改造扶持力度, 重点加强对省、市未补助的项目进行奖补。落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持政策,把数字化智能化改造纳入优惠范围。(责任单位:市经信局、市财政局、市发改委、市税务局)

    (三)加强金融支持。充分运用好国家科技创新和技术改

造专项再贷款等政策工具,强化项目需求与金融服务有效匹配,推动金融机构加强对设备更新和数字化改造的支持力度,鼓励银行及融资租赁、担保等非银金融机构为重大设备更新和技术改造项目提供定制化的产品和服务。积极推荐重点设备更新和技术改造项目争取列入国家、省级专项贷款支持名单。(责任单位:人行舟山市分行、市发改委、市经信局、市财政局)

    (四)加强要素保障。支持企业技改升级,在合法合规的前提下,技改项目容积率宜高则高。强化内生项目要素保障,支持内生项目与招商引资项目享受同等要素保障政策。加强企业技术改造项目用能保障,开辟节能审查“绿色通道”。聚焦技术改造重点方向,深入实施卓越工程师培养工程,培养壮大卓越工程师、复合型工程技术人才、数字技能人才队伍,加大重大人才项目支持力度。(责任单位:市经信局、市资规局、市人社局)

    本方案实施有效期为2024年-2027年。