为全面落实《促进个体工商户发展条例》，推动个体经济长期健康发展，武义县市场监管局起草了《武义县关于大力促进个体经济高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件制定质量，现将征求意见稿公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登录县政府门户网站（http://www.zjwy.gov.cn/），对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至：武义县壶山街道湖滨路行政服务中心一楼市场监管窗口，邮编：321200。

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：zjwygsbgs@126.com 。

意见反馈截止时间为2024年5月25日。

联系人：小朱            联系电话：0579-87660006

附件：《武义县关于大力促进个体经济高质量发展的若干意见（征求意见稿）》

武义县市场监督管理局

2024年4月26日

武义县关于大力促进个体经济高质量发展的若干意见

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于促进个体工商户发展的重要论述精神，全面落实《促进个体工商户发展条例》和县委、县政府有关决策部署，以更加有效的举措提升全县个体工商户发展总体水平，为打造“都市范山水韵现代化活力新武义”贡献个体经济力量，结合武义实际，现制定如下意见。

一、降低个体工商户经营成本

（一）落实税费优惠政策。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，在现行其他个人所得税优惠政策的基础上，减半征收个人所得税。对个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对“个转企”后属于小型微利企业的，减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。〔责任单位：县税务局〕

（二）落实社会保险费减免政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，单位费率、个人费率仍分别按0.5%执行。〔责任单位：县人力社保局、县财政局、县税务局〕

（三）降低用电使用成本。对电压等级不满1千伏的个体工商户用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用；对用电设备容量在160千瓦以下的个体工商户采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。〔责任单位：县发改局、相关职能部门〕

（四）降低经营支付成本。鼓励银行在免收一个账户管理费（含小额账户管理费，不含不动户管理费）和年费基础上，对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。对个体工商户通过柜台渠道进行的一定金额以下的对公跨行转账汇款手续费实行优惠。取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实其他支付手续费减免政策。〔责任单位：县金融办、国家金融监督管理总局武义监管支局〕

（五）减免检验检测费用。减半收取个体工商户计量器具的检定校准、工业产品、食品、农产品质量委托检验等检验检测、检定校准费用。鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、检定校准机构、认证机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测、计量校准、质量认证服务。加大实验室开放力度，为个体工商户提供检测验证服务。〔责任单位：县市场监管局、相关职能部门〕

二、加大个体工商户服务供给

（六）加强信贷支持和保险保障。加强政银合作，加大对个体工商户的信贷支持，根据信用评级，鼓励银行等金融机构开发个体工商户专属信贷产品。深化“贷款码”应用，持续扩大个体工商户首贷、信用贷投放。专设“名特优新”贷，为武义县“名特优新”个体工商户提供专项金融支持。探索开展个体工商户营业中断损失保险，鼓励保险机构为个体工商户和灵活就业人员提供多样化保险产品和服务，增加个体工商户财产安全、员工安全、公共责任等风险保障。〔责任单位：县金融办、国家金融监督管理总局武义监管支局、县市场监管局〕

（七）加大创业服务力度。支持高校毕业生、退役军人从事个体经营，相关部门为高校毕业生、退役军人提供注册登记、开业指导、补助申领、创业融资等服务。重点人群（在校大学生和毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、自主择业军转干部和自主就业退役士兵、持证残疾人）以及农民工初次创办个体工商户，按规定给予创业补贴。〔责任单位：县人力社保局、县财政局、县退役军人事务局〕

（八）提供公益性法律服务。依托公益普法讲师团，定期为个体工商户等非公经济组织开展法治宣传等活动。鼓励和引导法律服务机构为需要维权救济的个体工商户提供法律咨询等法律服务。及时调解个体工商户矛盾纠纷，搭建解纷“快车道”，为个体工商户提供精准服务。支持县知识产权维权服务中心和品牌指导服务站向个体工商户提供知识产权政策咨询、专利商标申请注册、知识产权维权援助等服务。〔责任单位：县司法局、县市场监管局〕

（九）开展“服务月”活动。充分动员各方力量，持续开展《促进个体工商户发展条例》宣传贯彻工作，重点宣传登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等方面新政策、新措施，营造全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围。聚焦个体工商户发展情况、经营状况、难点问题等，通过上门访谈、集中座谈、调查问卷、服务热线等多种方式广泛开展大走访、大调研，有效落实送政策、问需求、解难题。〔责任单位：县市场监管局、县级各有关部门〕

三、拓展个体工商户发展空间

（十）开展分型分类培育。开展分型分类培育，按照“三型”（生存型、成长型、发展型）、“四类”（名、特、优、新）采取精准帮扶措施，提升个体工商户发展质量。支持和培育有一定品牌影响力和知晓度的知名小店和“网红店铺”，挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”“老商号”，打造非物质文化遗产、地理标志、民俗旅游、特色餐饮等领域的经营样板，支持执着坚守、长期经营的个体工商户，鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。鼓励个体工商户自主申报“名、特、优、新”四类，依据个体工商户发展状况采取平台引流、褒扬激励、社会宣传、金融支持等政策。〔责任单位：县市场监管局、县级各有关部门〕

（十一）推动个体工商户转型升级。支持个体工商户转型升级为企业，个体工商户转型为企业的，可以直接向登记机关申请办理变更登记，并可以根据企业名称管理规定使用原个体工商户名称中的字号；原前置许可实质审批事项不变且在有效期内的，可以先办理变更登记，再办理相关许可的变更。支持个体工商户将拥有的不动产、专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。〔责任单位：县市场监管局、县级各有关许可部门〕

（十二）支持开展线上经营。支持个体工商户提升网络营销能力，积极应用直播电商、社区电商等模式，实现线上线下融合发展。对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的个体工商户，引导参加网上经营技能培训，提升线上经营水平。推动互联网平台企业提供流量支持、合规指导等服务措施。〔责任单位：县经济商务局、县市场监管局、县人力社保局〕

（十三）加大职业技能培训力度。通过线上线下相结合方式，加大面向个体工商户的政策法规和实务宣传培训力度。综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等对个体工商户进行技术、质量管理能力、质量竞争力帮扶服务。针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账资金，将符合条件的个体工商户用工按规定纳入职业培训补贴范围，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力。〔责任单位：县人力社保局、县市场监管局〕

四、优化个体工商户营商环境

（十四）提供高效便捷政务服务。持续深化“证照分离”改革，落实涉企经营许可事项、登记备案事项清单动态管理。在涉企“一件事”、公共服务事项、国家垂管系统事项等方面推动市场监管政务服务事项实现“一网通办”。个体工商户变更经营者的，可以直接向经营主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等，市场监管、税务等部门为个体工商户办理登记注册、结清税款等提供便利。推动电子营业执照“企业码”应用于地方特色业务系统，拓展电子营业执照“企业码”的应用场景。〔责任单位：县市场监管局、县税务局、县大数据发展中心，县级各有关许可部门〕

（十五）推行分级分类监管。建立个体工商户信用风险分类管理，减少对“守法者”行政检查抽查比例和频次。强化主动服务，加强宣传解读和指导，鼓励个体工商户主动纠正违法失信行为、重塑良好信用。〔责任单位：县市场监管局、县级各有关许可部门〕

（十六）维护公平有序市场环境。保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持。推进反垄断执法，防止具有市场支配地位的企业挤压个体工商户生存空间，强化反不正当竞争执法，维护公平公正竞争秩序。坚决破除设置个体工商户准入、变更不合理限制和隐性壁垒，严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题。〔责任单位：县市场监管局、县发改局〕

（十七）实施包容审慎监管。推进柔性执法，进一步拓展首违免罚清单，对个体工商户轻微违法行为，社会危害性小并及时改正的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但却有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。〔责任单位：县司法局、县综合行政执法局、县市场监管局、县级各有关部门〕

五、强化个体工商户发展保障

（十八）完善质量服务。充分利用“浙江质量在线”“浙里检”等数字化应用，发挥质量基础设施一站式服务平台作用，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等对个体工商户进行技术帮扶。推广“质量管家”“质量特派员”等服务模式，帮助和引导个体工商户导入先进的质量管理办法（体系），组建专家团队深入重点区域、重点行业，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费咨询和帮扶服务。〔责任单位：县市场监管局〕

（十九）加强标准和计量服务。加大对标准化政策的宣传，加强标准馆藏建设，为个体工商户提供标准信息咨询服务。引导和鼓励住宿和餐饮业、批发和零售业等个体工商户实施服务业标准、参与服务业标准制定，推动服务质量提升。积极开展“优化计量、提质增效”行动，为个体工商户提供免费咨询和帮扶服务。〔责任单位：县市场监管局、县经济商务局〕

（二十）加强知识产权保护。加强个体工商户知识产权业务咨询及相关服务支持。加大对个体工商户的字号、商标、专利、版权、地理标志、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提高知识产权的创造、保护和运用能力，引导个体工商户积极参与公共品牌评价。组织公益培训，加强跨境电商知识产权保护，提供海外知识产权纠纷应对指导服务。〔责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县文广旅体局〕

（二十一）加强个体工商户发展状况监测分析。深化“小个专”党建引领，发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用，畅通个体工商户反映问题、政策诉求渠道，跟踪个体工商户经营形势变化，定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析，动态掌握个体工商户发展需求和生产经营中的困难问题。〔责任单位：县市场监管局、县统计局〕

本文件于2024年 月 日起施行，上述政策执行时间上级有文件规定的，按其规定执行。