各被征收人：

因公共利益需要，确需征收百家塘片区农村集体土地上房屋，为保障被征收人的合法权益，现对《柯城区百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）进行公开征求意见，现将征求意见稿在房屋征收范围和柯城区人民政府门户网站（www.kecheng.gov.cn）予以公布。

一、征求意见期限：2021年4月2日至2021年5月2日。

二、被征收人对征求意见稿如有建议或意见，可通过以下方式提出：

（一）通过电子邮件反映。请将意见发送至“bjtzs2021@163.com”电子邮箱。

（二）通过来信反映。请将意见寄至“衢州市柯城区双港街道办事处（衢州市柯城区双港路332号）”，并请在信封上注明“百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置方案意见”字样。

（三）通过来访反映。办公地点：双港街道老办事处（原汪村中学）；咨询电话：2836229。

提出意见的单位或个人，应如实告知真实姓名及联系方式。

特此公告。

附件：柯城区百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）

衢州市柯城区双港街道办事处

2021年4月2日

        柯城区百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）

为加快四省边际中心城市建设、推进百家塘片区改造，确需征收百家塘片区农村集体土地上房屋，根据《衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知》(衢政发〔2019〕19 号)、《衢州市柯城区人民政府办公室关于印发衢州市柯城区集体土地上房屋征收补偿安置实施办法（试行）的通知》(柯政办发〔2020〕13 号)等文件规定，为切实维护被征收户合法利益，确保阳光征收、公平征收、依法征收，结合本项目实际制定本方案。

一、征收范围

双港街道梅家村、皂角村农民集体土地上房屋，具体以《衢州市人民政府土地征收启动公告》【衢市征启（柯城 2021）7 号】确定的征收范围为准。

二、实施单位：衢州市柯城区双港街道办事处。

三、签约腾空期限本项目签约腾空期限为 30 天，具体起止日期由征收实施单位另行公告。

四、补偿安置

（一）补偿安置方式

可以选择产权调换安置、“房票”安置或货币补偿安置。

1、产权调换安置产权调换安置是指征收实施单位向被征收人提供公寓式住宅作为产权调换用房，安置被征收人。产权调换安置面积可按以下方式确定。

（1）合法面积封顶安置按被征收住宅房屋合法建筑面积，以小户（1-3 人）不高于 315 平方米、中户（4-5 人）不高于 360平方米、大户（6 人及以上）不高于 420 平方米封顶安置。

（2）可审批面积封顶安置被征收人符合现行的农民建房条件和“一户一宅”政策，不违反父母随子女安置原则的，可根据农民建房可审批面积，以小户（1－3 人）270 平方米、中户（4－5 人）315 平方米、大户（6 人及以上）375 平方米封顶安置（人口按符合农民建房审批条件的安置人口数计算）。

（3）托底保障安置安置面积按安置户计算人均不足 50 平方米的，可按人均 50 平方米最低保障安置面积安置。被征收人在征收范围外另有集体土地住宅房屋的，在计算最低保障安置面积时，应当合并计算其住宅房屋建筑面积。分立前原合法住宅房屋面积达到人均 50 平方米以上的，不享受人均 50 平方米最低保障安置。

被征收人非法“一户多宅”房屋未拆除的，不予产权调换。

2、“房票”安置“房票”是用于被征收人在衢州市城市总体规划用地范围内购买商品住宅结算的特定票据。

3、货币补偿安置货币补偿安置是指征收实施单位提供补偿安置资金，被征收人自行解决安置住房。被征收人选择货币补偿安置的，按依法审批、认定的房屋合法面积给予货币补偿。

被征收人为非本村集体经济组织成员，原则上只享受货币补偿安置。被征收人在规定期限内签约，且按期腾空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面积，以不高于 270 平方米封顶产权调换安置。

（二）安置地点

产权调换安置点：1、百家坊未来社区安置小区（期房）；2、高铁新城安置房小区（期房）；具体房源信息和选房办法由实施单位另行公布。

（三）安置户的认定

安置户的认定以相关产权证明和公安机关户籍资料为基础，同时符合农村宅基地管理中关于“户”的相关规定。

1、住宅房屋已取得《不动产权证书》《房屋所有权证》《土地使用权证》或已办理资源规划审批手续，以“三证两表”计户，在符合“一户一宅”的前提下，一证为一户；同一房屋有多本证，仍按一户计；被征收人及其配偶、未成年子女有多处房屋，仍按一户计。

2、符合分户条件且已办理分户手续的被征收户，不动产权证或房屋所有权、土地使用权证未分立的，按家庭成员中的第一顺序继承人人均等分计算房屋占地及建筑面积，并实施相应补偿和安置。父母原则上随一名本村集体经济组织成员子女安置。

（四）安置人口的认定

安置人口按被征收户在册农业人口数确定（“农业人口”是指本村集体经济组织成员）。

有下列情形之一的，可以增加 1 个安置人口数：

1、已领取《独生子女父母光荣证》的，或虽未办理《独生子女父母光荣证》，但实际只有一个子女的；

2、符合再生育条件且已领取准生证明的；

3、已婚尚未有子女且符合计划生育政策的。

上述政策不得重复享受。

有下列情形之一的，可以列入安置人口：

1、原户口在本村的现役军人（不含现役军官）；

2、原户口在本村的在校大、中专学生和在读研究生；

3、世居在本村的招商户（即红、蓝印户口）、土地征收农转非人员，且不占国家机关、事业单位正式录用编制、未享受房改、政府保障性住房等政策的；

4、依法办理了收养登记的；

5、原户口在本村的正在服刑人员；

6、法律、法规规定的其他人员。

本村集体经济组织成员或本条所指的可列入安置人口的人员，其配偶及其 22 周岁以下子女为非农业户口，且未享受过房改、政府保障性用房（租住的除外）、集体土地上房屋征收安置等政策的可计入安置人口。

有下列情形之一的，不列入安置人口：

1、挂靠在本村的外来人员；

2、国家机关、事业单位正式录用在编人员（含离退休人员和房屋征收公告发布后辞职、辞退人员）；

3、被征收人的父母或成年子女，在本村（社区）征收区域外另有农村宅基地房屋的；

4、已享受过集体土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置等政策的人员；

5、已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人员；

6、其他特殊人员。

土地征收启动公告发布后，自公告之日起至公告规定的签约期限内出生的人口应当作为安置人口，被征收人在签约前死亡的，不计入安置人口。

（五）被征收房屋合法面积认定

1、《房屋所有权证》《土地使用权证》或《不动产权证书》齐全的，以证载面积认定。

2、建房审批手续齐全，但未办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》（《不动产权证书》）的，在审批范围内，结合房屋现状认定。

3、经批准改建、扩建、修建的，在审批范围内，结合房屋现状认定。“三证两表”不全的，按以下规则认定：

（1）1987 年 1 月 1 日《中华人民共和国土地管理法》实施前建造的，且至今未扩建翻建的，按房屋现状认定。

（2）已取得《土地使用权证》或已通过国土审批，但未办理规划审批手续的，建房时符合条件和“一户一宅”政策的，在可审批面积范围内，结合房屋现状认定。

（3）已取得《房屋所有权证》或已通过规划审批，但未办理国土审批手续的，建房时符合条件和“一户一宅”政策的，按规划审批面积，结合房屋现状认定。

（六）结算办法

被征收房屋价格按重置价格结合成新率确定，未建部分面积不计价值。

产权调换安置的结算

1、被征收人属本村集体经济组织成员，产权调换安置房在被征收住宅房屋合法建筑面积或安置户最低保障安置面积范围内的，安置房按重置价结算，超出部分按综合成本价结算。

2、被征收人属非本村集体经济组织成员，产权调换安置房在安置面积范围内，按综合成本价结算。

3、安置房实际面积超过安置面积的，超过部分限定在 30 平方米以内，按征收时市场评估价结算。

4、被征收住宅房屋合法建筑面积超过安置房面积的，超过部分按征收时重置价格 3 倍补偿。

5、安置房车位结算价格按市场评估价结算。“房票”结算被征收人选择产权调换安置房面积未达到安置面积的，剩余安置面积可按“房票”价格进行结算，“房票”价格按“一事一议”原则确定后由实施单位另行公布。货币安置的结算选择货币补偿安置的，被征收房屋价格按征收时重置价格的 3倍补偿。

（七）其它补偿

1、被征收房屋的阁楼、架空层不作为安置依据，由征收实施单位按重置价格给予补偿。

2、被征收人在征收红线范围内的附属仓库、牛棚、猪舍、室外厕所、门斗等不作为安置依据，由征收实施单位给予相应补偿。

3、被征收房屋装修、其他附属物（构筑物）、临时建筑等补偿标准参照衢州市区国有土地上房屋征收补偿相关标准执行。

4、临时安置费。被征收人自行解决周转用房的，临时安置费标准按被征收房屋合法建筑面积10 元/月·平方米计算，每月每户不足 600 元的，按 600 元计发。选择产权调换安置的，临时安置费自搬迁之月起至被安置后 4 个月。采用多层公寓安置的应在24 个月内安置完毕，采用高层公寓安置的应在 36 个月内安置完毕，超过以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付临时安置费。货币补偿安置和迁建安置的临时安置费按 12 个月支付。

5、搬迁费。按每户 2000 元/次支付。选择产权调换安置、“房票”安置的，被征收人从被征收房屋迁往周转房时应支付搬迁费，从周转房迁往安置房时应再次支付；被征收人从被征收房屋直接迁往安置房和选择货币补偿安置的，支付 1 次搬迁费。

6、征收集体土地非住宅房屋，原则上按征收时重置价格的 2 倍给予货币补偿。征收非住宅房屋涉及的临时周转费、搬迁费、停产停业损失、房屋签约和腾空等补助奖励标准参照衢州市区国有土地上房屋征收补偿相关标准执行。

（八）奖励措施

1、配合房屋征收调查、评估奖被征收人在房屋征收调查、评估规定时间内积极配合房屋征收实施单位、房地产价格评估机构做好被征收房屋调查、评估工作，且在规定期限内签约的，按被征收房屋合法建筑面积给予 100 元/平方米奖励。

2、按期签约腾空奖励被征收人在规定时间内签订房屋征收补偿安置协议并腾空搬迁的（以验收可拆为准），给予一次性奖励。奖励标准按照房屋征收签约公告规定期限起始之日起至被征收人实际腾空搬迁之日分段5计算。起始之日起 15 日内签约并搬迁腾空完毕的，按征收房屋合法建筑面积 300 元/平方米给予奖励；起始之日起第 16 日至第 25 日签约并搬迁腾空完毕的，按征收房屋合法建筑面积 200 元/平方米给予奖励；起始之日起第 26 日至公告规定截止期限内签约并搬迁腾空完毕的，按被征收房屋的合法建筑面积 100 元/平方米给予奖励。

3、整村完全签约奖励在规定期限内，征收范围内（以行政村为单位）涉及的所有被征收人全部在规定时间内签订协议并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面积再给予 60 元/平方米的奖励。

4、残值补助奖励被征收人在规定期限内签约，且按期腾空房屋交付拆除的，对下列建筑给予残值补助奖励：（1）经政府及相关职能部门处罚的房屋，房屋与处罚票据对应的，被处罚面积部分按重置价的 60%给予奖励。（2）经国土等职能部门处罚没收后，农户折价回购的房屋，折价回购面积按重置价补偿。（3）其它房屋残值补助奖励：砖混结构 200 元/平方米，砖木结构按 150 元/平方米。在规定的第一个签约阶段签约的，再增加砖混结构 150 元/平方米，砖木结构 150 元/平方米的奖励。

5、结算优惠奖励被征收人属本村集体经济组织成员，选择产权调换安置，在规定期限内签约，且按期腾空房屋交付拆除的，按综合成本价结算部分的安置房，可享受八折优惠。未在规定期限内签约、腾空的，取消相应奖励政策。

五、补偿决定

实施单位与被征收人在征收签约期限内未达成补偿安置协议的，由征收部门依法作出补偿决定。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

六、其他事项

（一）被征收房屋由户主负责补偿安置协议的签订、文书签收等房屋征收相关事宜，户主可以委托一个代理人代为办理前述事务；户主已故的，由所有共有人推选一人作为全权代表，负责补偿安置协议的签订、文书签收等房屋征收相关事宜。

（二）房屋征收过程中，如遇国家、省、市出台重大调控政策给房屋征收工作造成影响的，相应方案另行研究调整。

本方案由衢州市自然资源和规划局柯城分局负责解释。

衢州市柯城区双港街道办事处

2021年4月2日

起草说明 

为加快四省边际中心城市建设、推进百家塘片区改造，确需征收百家塘片区农村集体土地上房屋，根据《衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知》（衢政发〔2019〕19 号）、《衢州市柯城区人民政府办公室关于印发衢州市柯城区集体土地上房屋征收补偿安置实施 办法（试行）的通知》（柯政办发〔2020〕13 号）等文件规定，为切实维护被征收户合法利益，确保阳光征收、公平征收、依法征收，结合本项目实际，梳理形成《柯城区百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置方案》（征求意见稿）。现将方案起草情况说明如下：

一、起草背景

为加快四省边际中心城市建设，推进百家塘片区集体土地上房屋征收补偿安置工作。

二、起草过程

经多次讨论修改，并召开论证会，形成征求意见稿。

三、依据

《衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知》（衢政发〔2019〕19 号）、《衢州市柯城区人民政府办公室关于印发衢州市柯城区集体土地上房屋征收补偿安置实施 办法（试行）的通知》（柯政办发〔2020〕13 号）等。