为进一步优化服务业发展环境，加快新业态新模式培育，强化服务业重点企业招引，培育壮大小微企业，不断提高服务业增加值比重，加快推动我县服务业高质量发展，结合我县实际，县发展和改革牵头起草了《关于推进服务业高质量发展的若干政策（征求意见稿）》，现根据规范性文件制定程序，向社会公开征求意见。如有建议或修改意见，请于公示期内通过信函等书面方式及时反馈。 公告时间：2023年12月22日-2024年1月22日 联系人：龙游县发展和改革局服务业发展中心 联系电话：0570-7021670 联系地址：龙游县龙洲街道鹏程路22号514室。 附件：1.关于推进服务业高质量发展的若干政策（征求意见稿） 2.起草说明 龙游县发展和改革局 2023年12月22日
附件1 关于推进服务业高质量发展的若干政策 （征求意见稿）
为进一步优化服务业发展环境，加快新业态新模式培育，强化服务业重点企业招引，培育壮大小微企业，不断提高服务业增加值比重，加快推动我县服务业高质量发展，结合龙游实际，特制定本政策。 一、奖励政策 1.做大做强。对首次上规并纳入统计库的企业，奖励企业经营者12万元，对于月度新增入库的再增加奖励6万元。奖励分两年兑现：纳入统计库后第一年奖励总额的60%；第二年企业营收增速需达到当年同行业平均增速（平均增速采用全县或全市较低值，下同），再奖励剩余的40%。 2.企业增效。月度新增企业，成立当年或次年起三年内，达到5万元、20万元、50万元以上（含）年效益目标的，且营收增速达到当年同行业平均增速的，分别按达到值的60%、70%、80%为标准给予奖励。 3.争先进位。对当年营业收入实现正增长的规上服务业、限上批发业、限上零售业前10名单位经营者给予争先进位奖励：综合排名前5名的，各奖励10万元；综合排名6-10名的，各奖励5万元。对于当年营业收入实现正增长的限上住宿业、限上餐饮业前10名单位经营者给予争先进位奖励：综合排名前5名的，各奖励6万元；综合排名6-10名的，各奖励3万元。 4.招商平台。招商平台内各企业合并计算,合计达到200万元（C类）、400万元（B类）、800万元（A类）以上（含）年效益目标的，分别按达到值的85%、90%、95%给予奖励。未达到当年同行业平均增速的，奖励标准降低10个百分点；与上一年度相比负增长的，奖励标准再降低10个百分点。对于符合条件的招商平台，达到1000万元、2000万元、4000万元以上（含）年效益目标的，再分别给予50万元、100万元、200万元以内（含）的就业奖励。 5.总部经济。鼓励服务业企业在龙游设立总部（区域总部），达到100万元（C类）、200万元（B类）、300万元（A类）以上（含）年效益目标的，分别按达到值的85%、90%、95%给予奖励。未达到当年同行业平均增速的，奖励标准下降10个百分点；与上一年度相比负增长的，奖励标准再降低10个百分点。 6.重点商贸。对于达到3亿元、5亿元、10亿元以上（含）年经营目标的重点商贸企业，分别按达到值的1%、3%、5%给予奖励；对于达到30亿元以上（含）年经营目标的重点商贸企业（A类），按达到值的6%给予奖励；晋档补差。 7.开业扶持。对符合条件的服务业企业，根据企业所属类别，分别给予A类、B类、C类企业不超过50万、30万、10万的开业扶持。 8.经营扶持。对符合条件的服务业企业租赁办公用房用于自身经营的，给予经营扶持。根据企业所属类别，按A类企业500平方米以内（含）经营场地支出95%、B类企业300平方米以内（含）经营场地支出90%、C类企业100平方米以内（含）经营场地支出85%的标准给予扶持。未达到当年同行业平均增速的，奖励标准下降10个百分点；与上一年度相比负增长的，奖励标准再降低10个百分点。 9.引进高管。对符合条件的服务业企业，自企业注册成立次年起3年内，对年薪30万以上（含）企业高管，以其带动效益值为标准给予全额奖励。 10.楼宇经济。对当年首次达到1000万元、2000万元、4000万元以上（含）（剔除房地产）效益目标的商务楼宇，分别给予楼宇运营主体10万元、20万元、40万元的奖励，晋档补差。 11.主辅分离。对工业企业主辅分离后新注册成立的商贸服务业企业，在保持工业产值稳定、定价合理的前提下，可享受升规入库奖励。达到5000万元以上（含）年经营目标的，再按达到值的千分之二给予奖励,奖励金额不超过150万元。分离后的在库服务业企业不新增建设用地的，可与原企业合并进行亩均效益综合评价。 12.上新台阶。月度新增企业，成立当年起五年内，达到入统标准2倍、5倍、10倍、30倍，且营收增速达到当年同行业平均增速的，分别给予企业经营者2万元、5万元、10万元、30万元的一次性奖励，晋档补差。 13.重大事项。世界500强、中国500强、民营企业500强、上市公司、独角兽企业、行业龙头企业、龙商回归企业等，可根据其对行业的推动作用，由行业主管部门牵头研判后，申请享受政府专项扶持政策。 二、奖励兑现 一般按年兑现，企业可根据自身经营情况向行业主管部门提出书面申请，按月或按季兑现。 三、其他 （一）本政策条款奖励标准与现行其他政策不一致的,按就高不重复原则执行，上级有规定的，从其规定。如上级奖补政策高于我县标准的，我县不再奖补；上级奖补政策低于我县标准的，可补足差额部分。 （二）本政策条款奖励由各行业主管部门负责兑现工作。招商平台、总部经济、重点商贸、主辅分离等企业需经各行业主管部门牵头研判，不符合条件的企业不得享受本政策。首年经营目标按实际经营月数折算。 （三）对于奖励对象为企业经营者的政策条款，企业可根据实际情况，申请兑现至企业账户。 （四）本政策自2024年X月X日起实施，2024年度政策按本政策执行，电商企业按照电商政策执行。《关于进一步加快服务业高质量发展的若干政策（试行）》（龙政办发〔2022〕29号）同步废止。 附件2 《关于推进服务业高质量发展的若干政策》（征求意见稿）的起草说明 一、制定文件的必要性和可行性 服务业是十分重要的战略领域，是赋能经济社会发展、提升国民经济循环质量效益的新动力，是增强产业整体竞争力的关键变量，是丰富人民群众精神文化生活、促进社会进步的重要支撑。2023年1-3季度，我县服务业拉动GDP增长5个百分点，贡献率将近70%，GDP占比达51.04%。推进服务业高质量发展，是促进我县经济高质量发展，保障和改善民生的需要。 近年来，服务业政策的印发实施，对提振服务业企业经营信心、促进服务业转型升级起到了重要作用。新形势下，迭代更新服务业政策，优化政策条款，对进一步促进我县服务业高质量发展有着充分的必要性和可行性。 二、需要解决的问题 我县现行的服务业扶持政策与市级、兄弟县市区相比，部分条款扶持力度较弱，对营利性服务业、批发业等服务业行业的重点企业吸引力较弱，迭代更新后的服务业政策，一是调整部分政策条款奖励模式，以争先进位鼓励我县服务业在库企业做大做强，扩大营收；二是提高部分政策条款奖励力度，扩大奖励范围，以提升我县服务业对外“招大引强”时的区域吸引力。 三、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施 1.做大做强奖励。对首次上规并纳入统计库的企业，提高月度新增企业奖励额度，鼓励企业月度升规入库。 2.企业贡献奖励。对月度新增企业，成立当年或次年起三年内，按其达到的效益目标值给予分档奖励，鼓励月度新增企业积极开展业务，扩大规模。 3.争先进位。对当年营业收入实现正增长的规上服务业、限上批发业、限上零售业、限上餐饮、限上住宿等行业前10名单位经营者给予增速贡献奖励，增强企业经营者经营信心，鼓励企业做大做强。 4.招商平台。对招商平台给予分档奖励，鼓励以招商平台模式，积极进行对外招引，做大我县服务业基本盘。 5.总部经济。对总部经济给予分档奖励，鼓励服务业企业在龙游设立总部，发展地瓜经济。 6.重点商贸。对于年销售额超过（含）3亿元、5亿、10亿元、30亿的重点商贸企业，分别按销售额给予奖励，鼓励大宗物资贸易发展。 7.对符合条件的企业进行开业扶持、经营扶持和高管奖励，减轻企业成本负担。 8.楼宇经济。对当年效益目标达到值较大的商务楼宇，给予楼宇运营主体分档奖励，鼓励发展楼宇经济。 9.主辅分离。对工业企业主辅分离后新注册成立的商贸服务业企业，在保持工业产值稳定、定价合理的前提下，给予奖励，鼓励工业企业开展主辅分离，工业和服务业同步发展。 10.上新台阶。对月度新增入库企业年营收增速达到当年同行业平均增速，首次达到入统标准2倍、5倍、10倍、30倍的，分别给予企业经营者分档奖励，鼓励月度新增企业为行业平均增速做增量贡献。 四、起草过程情况等 该文件于2023年10月份着手起草，学习参考周边县（市、区）有关服务业发展各类奖励政策，于11月形成文件初稿，先后多次征求各部门、企业等意见，根据反馈意见不断修改和完善。 12月5日，县府办牵头召开政策讨论会，县发改局、财政局、经信局、市监局、税务局、统计局、司法局等相关负责人参加，讨论完善政策。 12月12日，副县长柴琼颖带队走访衢州瑞冠信息科技有限公司、衢州惠兴信息科技有限公司、衢州绮苏信息科技有限公司、浙江玉欣人力资源服务有限公司、浙江易才博普奥企业管理有限公司、浙江元聚浙企业管理服务有限公司、浙江恒韬信息科技有限公司、浙江赞服企业管理有限公司等服务业重点企业，征求企业意见，县府办、县发改局等分管领导陪同参加。 12月18日，副县长柴琼颖牵头召开服务业政策调整协调会，县府办、发改局、经信局等部门分管领导参加。 12月20日，经县发改局主要领导及分管领导审核，形成《关于推进服务业高质量发展的若干政策（征求意见稿）》。 五、其它需要说明的问题 无
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