为充分了解社会各方面意见和建议，现将《关于进一步深化市场监管领域涉企“双随机、一公开”抽查监管的实施方案（征求意见稿）》征求社会各方意见。如有修改意见或建议，请于2023年12月4日前将意见和建议反馈至区市场监督管理局。 联系人：刘丽萍，联系电话：3097220。 附件：关于进一步深化市场监管领域涉企“双随机、一公开”抽查监管的实施方案（征求意见稿） 南浔区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室 2023年11月23日 关于进一步深化市场监管领域涉企“双随机、一公开”抽查监管的实施方案 （征求意见稿） 为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，减轻企业负担，优化营商环境，提升事中事后监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》等文件精神，经区“双随机、一公开”领导小组办公室研究决定，特制订本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以提升监管集成度、减少对企业干扰为目标，按照“应随机尽随机”“能联合尽联合”要求，通过深化“双随机、一公开”抽查监管，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，实现抽查监管的高效性、协同性、规范性、精准性，最大限度减少对企业干扰，解决多头监管、重复检查问题，进一步提高监管效率，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。 （二）主要目标。2024年底前，“双随机、一公开”监管提质拓面，跨部门综合监管常态化实施，双随机抽查事项覆盖率达到100%，双随机抽查户次占检查总户次的比重达到50%；跨部门联合双随机监管率达到50%，单部门双随机抽查任务数减少30%；“通用+专业”信用融合模式全面应用，信用分类结果应用率达到95%；掌上执法率达到100%，检查结果公示率和发现问题后续处置率达到100%。 二、监管范围 涉企高频抽查事项检查。 三、主要内容 （一）常态化开展跨部门联合双随机监管。按照“应纳尽纳”“能联尽联”原则，结合南浔区的实际，进一步拓展双随机联合抽查参与部门和抽查事项。深度融合联合检查，统筹制定2024年度区级部门联合随机抽查计划，遵循“同一检查对象、相近检查时间、能联合尽联合”的合并检查原则，对同一检查对象的多个检查事项予以合并，力争涉企跨部门双随机联合监管率达到50%以上，单部门双随机抽查任务数减少30%。任务牵头部门应明确参与单位、检查对象、检查事项、检查内容、检查频次、检查时间、检查方式、检查程序等要求，实现“进一次门、查多项事”。 （二）全面推行“通用+专业”信用风险分类管理。充分运用信用风险分类管理，强化信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，按不同信用风险等级实施差异化监管，合理确定、动态调整抽查检查比例和频次，对信用水平高、风险水平低的市场主体进一步降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”,信用分类结果应用率力争超95%。除专项行动、投诉举报及法律法规规章另有规定的外，力争市场监管领域对信用低风险企业双随机抽查次数全年不超过1次。 （三）建立柔性监管容错制度。全面、综合考量违法行为的性质、情节、社会危害性、违法行为人的主观过错程度以及整改情况等，依法作出免罚轻罚决定，彰显执法温度。对市场主体轻微违法行为，通过责令改正、批评教育等柔性措施，督促市场主体自查自纠。对双随机抽查中涉及市场主体信息公示填报的一般信息有误的，指导市场主体及时开展信息修改。对市场主体经营异常名录、行政处罚公示信息进行信用修复的，设立“绿色通道”，为市场主体纠正失信行为，提供高效便捷的信用修复服务。 （四）落实全过程公正监管。加强对检查对象库和执法人员库动态维护，做到应入尽入、全面准确，提高“双随机”匹配精准度。公开抽查清单和计划，并将检查结果准确录入“掌上执法”系统，依法依规做好结果公示，实现掌上执法应用率100%，检查结果公示率和发现问题后续处置率达到100%。 （五）强化双随机抽查质量。依托“互联网+监管”平台，强化双随机抽查全流程数据监测，加强双随机抽查异常数据分析，建立规范抽查检查行为的闭环管控机制。重点针对应随机未随机、应实地检查未实地检查、应同时上门检查未同时上门检查、重复检查等异常情况，对下发的相关异常检查风险线索核实、整改，提高监管规范度。 四、工作要求 （一）强化统筹协调。科学统筹市场监管领域跨部门联合随机抽查，加强任务计划统筹，对检查计划实行动态管理，各部门按年度、季度、月底将双随机抽查计划任务报送至区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室备案，实时发布检查任务，并配合执法监管“一件事”所涉事项采用部门联合随机抽查方式开展检查，提高跨部门综合监管水平，减少对企业干扰。 （二）强化规范操作。监管任务牵头部门负责细化实施方案，加强事前沟通，组织协调参与部门联合上门检查，防止应联合未联合、应实地未实地检查，有效落实“进一次门、查多项事”要求。各部门要落实专人专岗，实时跟踪双随机抽查任务完成情况，严格按照规范操作，提升检查质量，按照“谁抽查、谁录入”“谁管辖、谁负责”的原则，对联合随机抽查中发现的问题实施后续监管，落实闭环管理。 （三）强化宣传培训。各部门要采取多种形式宣传“双随机”抽查监管中的部门职责、推进措施、进展情况和改革成效，鼓励引导全社会广泛参与，形成良好氛围和舆论环境。要加强“双随机”监管工作的培训，实现抽查事项和执法人员的全覆盖培训，强化抽查理念和协同配合意识，不断提高综合执法能力。要主动与上级主管部门对接、沟通、协调，不断提升随机抽查监管的法制化、规范化、科学化水平。 （四）强化督查考核。各部门要高度重视，加强督导检查和工作调度，确保推进及时、开展有序，加强数据监测分析，定期汇总分析部门集成执行情况。区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室将定期召开工作例会，对各有关部门的工作进展情况开展督查并通报结果。 | 
