为贯彻落实《丽水市新时代来料加工共富产业发展考核细则（2023年修订）》（丽来料加工办【2023】4号）文件精神，青田县来料加工领导小组办公室牵头起草了《青田县关于进一步促进新时代来料加工共富产业发展的实施意见》（征求意见稿），现向社会公布，征求广大群众和有关单位的意见、建议。
此次征求意见的时间为2023年11月23日至2023年12月22日。如有意见或建议，请通过电话、信函方式等方式书面反馈至青田县来料加工领导小组办公室。感谢您的参与和支持！ 联系人：舒永聪 信函地址：青田县会展中心1208办公室 邮编：323900 联系电话：0578-6832039 附件：《青田县关于进一步促进新时代来料加工共富产业发展的实施意见》（征求意见稿） 青田县来料加工领导小组办公室 2023年11月22日 青田县关于进一步促进新时代来料加工 共富产业发展的实施意见 （征求意见稿） 为促进青田县新时代来料加工共富产业高质量发展，发挥新时代来料加工共富产业“扩中提低”作用，助力建设高质量发展共同富裕的世界青田，结合我县实际，经县政府研究，同意制定本实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕共同富裕美好社会山区样板建设，综合运用政策扶持、宣传培训、市场对接、考核激励等手段，推动全县来料加工共富产业提质增效，促进城乡居民增收致富，为推动中国式现代化的新青田贡献巾帼智慧和力量。 二、扶持对象和范围 本县辖区范围内从事来料加工业务活动的经纪人、经纪人协会、来料加工企业、加工户、加工场所和开展来料加工服务管理的有关平台项目。 本办法所称的来料加工是指承接市场或企业提供的原料、零部件和订单组织加工或装配，收取加工费或装配费的生产形式。来料加工经纪人是指承接来料加工业务，并组织来料加工生产的中介人。来料加工企业是指企业经营范围包括来料加工服务的、来料加工收入占企业当年营业总收入50%以上的企业。 三、扶持政策 （一）扶持经纪人和来料加工企业发展 1.年发放加工费奖励。经纪人支付加工者的加工费采用电子化发放，以电子凭证为依据。年发放加工费达到10万元以上30万元以下的给予2000元奖励，30万元以上50万元以下的给予4000 元的奖励，50万元以上100 万元以下的给予8000元的奖励，100万元以上200万元以下的给予15000元的奖励，200万元以上500万元以下的给予30000元的奖励，500万元以上的给予50000元的奖励。来料加工企业参照该项补助。（经纪人和企业奖励不重复） 2.巾帼共富工坊建设。对来料加工点（企业）被评为省、市、县级巾帼共富工坊的，分别给予奖励3万元、2万元、1万元。有晋级的，给予补足差额奖励。2022年已建的巾帼共富工坊参照此项执行。（市、县组织部已有奖励的，不予重复奖励）。 3.小额贷款及融资信贷扶持。年发放加工费10万元以上的，对贷款用于来料加工业发展的，凭贷款合同和已支付利息票据，年贴息率3%，年贴息最高限额1万元，连续享受贴息不得超过3年。对贷款用于来料加工企业发展的，凭贷款合同和已支付利息票据，年贴息率3%，年贴息最高限额5万元，连续享受贴息不得超过3年。（小额贷款和融资信贷扶持不重复） 4.新增设备补助。对年发放加工费10万元以上的，正常运营半年以上的鞋帮、服装类等加工点当年新购置的加工机械设备，凭正式发票按其实际购买成交金额的30%给予补助，每台最高补助不超过0.1万元，每个扶持对象年补助限额为3万元。 5.场所补助。来料加工场所符合安全生产要求并正常运行一年以上，年发放加工费30万元以上，加工场所面积100平方米以上的，给予每年10元/平方米的补助。累计补助最高不超过3万元/年。 6.鼓励经纪人（企业）开展电子商务业务。对开设电子商务平台的来料加工经纪人（企业），年销售额达 20 万元以上50 万元以下，补助0.5 万元；年销售额达 50 万元以上100 万元以下，补助1 万元；年销售额达 100 万元以上，补助1.5 万元（政府相关部门不重复补助）。 7.市场拓展补助。对经纪人配合由青田县妇联组织参加的展示展销会，展会地在丽水市内的奖励3000元/家，丽水市外、浙江省内的5000元/家，浙江省外的8000元/家；经纪人提供产品给妇联系统展示的，按成本价给予补助；参加由妇联系统组织的各类职业技能竞赛，给予每人每天200元的补助。(2023年此类活动参照此项执行） 8.品牌培育奖励。对实现个转企的来料加工点，年发放加工费达到100万元以上的，给予1万元奖励。对成功申请注册自主商标的每枚给予0.5万元奖励。 9.产品开发奖励。针对我县人文旅游进行产品设计、工艺开发，组织本地来料加工点、企业或自主进行生产，给予一次性1万元奖励。对经纪人自主设计产品在旅游景点、民宿设展示销售点经营满一年的，给予一次性补助1万元。对选送参加市级以上加工产品设计大赛的经纪人每次给予参赛补助0.5万元，对参赛获奖的再奖励0.3万元。 10.保险补贴。鼓励各保险机构根据来料加工企业发展需求，适时开发推广“来料加工共富产业”保险产品，根据实际给予投保人50%的保费补贴。 11.强化技能培训。县妇联每年有计划地开展经纪人素质提升培训，纳入农民培训项目计划。 12.评优评先表彰。每年通过公开评选，选树表彰优秀来料加工经纪人10人，来料加工能手50人。分别给予每人1万元和0.1万元奖励。 13.新经纪人奖励。每年开展培育表彰新经纪人工作，在发放加工费的增幅、就业带动情况中表现突出的“十佳新经纪人”分别给予每人0.3万元奖励。 （二）扶持服务平台项目建设 14.巾帼共富工坊服务中心建设。鼓励具备条件的乡镇（街道）建设巾帼共富工坊服务中心，将产品展销、手工体验、技能培训、商务洽谈和云上直播等多功能融为一体，为来料加工经纪人提供全方位服务。对创成乡镇（街道）级巾帼共富工坊服务中心的，服务中心所在乡镇（街道）可享受5万元的奖励；对创成县级巾帼共富工坊服务中心的，服务中心所在乡镇（街道）可享受10万元的奖励。 15.巾帼共富工坊服务中心运营经费补助 每年安排专项经费用于巾帼共富工坊服务中心运营、宣传展示、设计大赛、行业培训、展销对接、招商引资、市场拓展、品牌培育、技能比武、电商平台建设等相关工作。 （三）扶持服务管理组织发展 16.专业村（社区）奖励。对年发放加工费100万元以上，加工场地面积达200平方米以上（其中机械类要求加工机器设备50台以上），从事来料加工人员占本村常住人口20％以上，从业人员年人均加工费5000元以上的村，可以申报专业村。通过考核验收的村，给予来料加工发展资金奖励，对从事来料加工人员占本村常住人口比达20%的每年奖励2万元；达30%的奖励3万元；达40%及以上的奖励4万元。 17.示范乡镇（街道）奖励。来料加工单一品种年加工费500万元以上、占总加工费的60%以上、有2个以上示范村（社区）、建有巾帼共富工坊服务中心或具备相应功能场所的，认定为该品种加工示范乡镇（街道），并一次性奖励5万元，用于该示范乡镇（街道）的来料加工宣传推广、技能竞赛等活动支出。 18.设立专项经费。设立专项经费用于来料加工日常管理，开展展销对接、技能竞赛和义乌联络展示中心等，以及培育新经纪人，开展业态、政策、消防安全宣传，组织中介审核、来料加工经纪人协会日常工作开展等，其中每年给予县来料加工经纪人协会1万元，用于协会的正常运营。 （四）扶持低收入农户和扶贫重点区域发展 19.低收入农户奖励。对于低收入农户参与来料加工产业发展，月加工费达300元以上的，达标月份奖励200元/月。 20.扶贫重点区域奖励。来料加工经纪人在重点帮扶村、扶贫小区、异地搬迁（大搬快聚）安置小区等扶贫重点区域内以及少数民族村、敬老院等地新设立加工点、扶贫车间、残疾人加工点等，带动低收入农户（残疾人）就近就业5人以上，且每位低收入农户（残疾人）年加工费达3000元以上的，对新设立加工点、扶贫车间、残疾人加工点等给予一次性奖励1万元，一个经纪人一个年度最高奖励2万元。 四、申报流程 1.申请奖励扶持的对象本着实事求是的原则向所在乡镇（街道）申报，填写相关申报表，并按要求提供证明材料。 2.所在乡镇（街道）对申报的资料进行初审，经公示无异议后，核实盖章附公示结果报县来料加工工作领导小组办公室审核。 3.县来料加工工作领导小组办公室组织有关职能单位进行资料审查、实地核查，经公示确认无误后，上报审批发文公布。 五、保障措施 1.加强组织领导。县来料加工工作领导小组负责全县来料加工的组织领导、统筹规划、政策制定、综合协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县妇联，主要负责业务指导、组织协调、奖励考核、项目审核等工作。县委组织部、县委办、县府办、县财政局、县经商局、县人力社保局、县农业农村局、县市场监管局、县文广旅体局、金融发展中心、县邮政管理局、县移民工作中心、县消防救援大队、县工商联、县残联等成员单位要各司其职，密切配合。县妇联要高度重视来料加工点（企业）的安全生产管理指导工作，切实落实乡镇（街道）“属地责任”和企业“主体责任”，督促指导来料加工点（企业）建立消防安全管理制度，强化消防安全管理，推动产业健康快速发展。 2.明确目标责任。各乡镇（街道）要建立相应的工作机构，确定具体责任人，结合本地实际落实各项措施，推动来料加工业健康有序发展。 3.严格工作考核。县来料加工领导小组办公室根据本计划,按照公开、公平、公正的原则要认真落实好奖励扶持政策。对乡镇（街道）工作实施情况进行督查，把发放加工费、经纪人数、加工者队伍人数作为重要内容列入来料加工考核，掌握各地的工作成效。 4.强化资金支持。根据来料加工工作任务，建立相应的经费保障机制，每年安排来料加工共富产业发展专项经费不少于200 万元，确保来料加工日常管理、宣传培训、展销对接、市场拓展、政策兑现等来料加工相关工作。 六、其他事项 1.本政策中“以上”含本数，“以下”不含本数；本政策中的年发放加工费以银行流水为唯一凭证，且所有流水以对公账号流水为准，其他个人银行账号流水不予认可； 2.凡当年发生重大安全生产事故、涉嫌刑事案件、拖欠加工费等情形的扶持对象，不享受本文件扶持政策； 3.虚报来料加工费的扶持对象，三年内不享受本文件扶持政策； 4.同一扶持对象涉及县内同类奖励补助项目按就高不重复原则确定，上级另有规定的除外； 5.本办法自发文起施行，由县来料加工协调领导小组办公室负责牵头组织实施。
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