为有效应对2023年末至2024年初迎峰度冬期间可能出现的电力缺口，尽量减少其对经济社会的负面影响，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电。根据国家能源局《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）文件要求，充分考虑企业生产特性和社会能效，制定本方案（本方案适用于平湖供电公司供电区域）。现自即日起公开征求意见，期限7个工作日（即11月7日至15日）。

公众如有意见建议，可以通过以下途径和方式提出：

1、通过信函方式将意见寄至浙江省平湖市当湖街道胜利路380号发改局能源科536办公室，并在信封上注明“征求意见”字样。

2、通过电话向市发改局能源科（电话85630536）反馈。

附件1.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案(征求意见稿)

2.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案空调负荷调控子方案

3.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案移峰填谷子方案

4.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案需求响应子方案

5.2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案有序用电子方案

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案

（征求意见稿）

为有效应对2023年末至2024年初迎峰度冬期间可能出现的电力缺口，尽量减少其对经济社会的负面影响，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电。根据国家能源局《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）文件要求，充分考虑企业生产特性和社会能效，制定本方案（本方案适用于平湖供电公司供电区域）。

一、方案编制原则

按照省能源局会议“需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的工作要求，坚持“空调-移峰填谷-需求响应-有序用电（含机动负荷、可中断负荷）”负荷管理策略，精心组织、主动优化长远保供稳价机制，根据负荷缺口变化编制迎峰度冬年度电力保供方案，全力完成电力保供任务，确保大电网安全，最大限度确保企业生产用电，为我市高质量经济发展提供坚强有力的能源保障。

二、电力保供方案

迎峰度冬前启动空调政策引导，根据嘉兴市政府统一部署，开展全市空调柔性调控演练；出现电力供应短缺情况时，有序用电办公室根据负荷缺口情况，及时启动对应的负荷调控具体类型。

1.负荷缺口小于0.75万千瓦时，根据嘉兴发改统一部署，启动空调柔性调控方案，实现电力保供（详见附件1）；

2.负荷缺口大于0.75万千瓦且小于3.59万千瓦时，根据嘉兴发改统一部署，同步启动移峰填谷方案，实现电力保供（详见附件2）；

3.负荷缺口大于3.59万千瓦且小于5.25万千瓦时，根据省能源局统一部署，启动日前需求响应方案，实现电力保供；如有日内负荷缺口，启动分钟级需求响应（详见附件3）；

4.负荷缺口大于5.25万千瓦时，根据省能源局统一部署，启动有序用电方案，方案分A、B、C、D、E、F共6个等级，负荷缺口分别为4.7万千瓦、8.88万千瓦、13.07万千瓦、17.28万千瓦、21.63万千瓦、26.59万千瓦；在此过程中，如有紧急负荷缺口依次启动机动负荷、可中断负荷资源（详见附件4）。

5.负荷调控一经启动，全市亮化工程、广告用电(霓虹灯、灯箱、橱窗、电子显示屏等)关停，景观灯用电根据需求进行控制，道路亮化减半。

三、工作要求

（一）完善电力需求响应举措。

要继续发挥市场机制的调节作用，引导电力用户根据激励政策，主动改变用电行为，实现削峰填谷，挖掘用电低谷的填谷响应需求，缓解电网调峰压力。应进一步深化需求响应的深度和广度，加快完善多主体、多模式、多场景的需求响应业务模式。扩展需求响应资源，逐步吸纳非工空调、储能等多类型负荷。试点负荷集成商代理参与的业务模式，显著扩大需求响应实施主体。充分运用大数据、智能电器、楼宇空调控制系统等技术，推进非工空调节电移峰改造，逐步实现部分用电负荷集中调控。同时，应按照“先需求响应，后有序用电”的顺序启动需求侧管理措施，仅在长时间出现供需缺口或者需求响应资源不足时启动有序用电方案，进一步减轻对电力用户的影响。对列入迎峰度冬需求响应方案的用户，如响应当日未执行到位，可视情况强制执行。

（二）不断完善常态化工作机制

高度重视今年的供用电形势，进一步建立健全电力需求侧管理工作机制。要继续启用有序用电“合署办公，联合执法”工作机制，利用负荷管理系统快速、有效实施有序用电措施，及时沟通和解决工作中出现的问题和矛盾，并对有序用电执行情况联合开展现场检查。在巩固以往行之有效的做法和政策基础上，加强电力需求侧管理指导，不断完善有序用电方案和各项有效措施，切实做到有序用电、节约用电、科学用电、合理用电。

（三）推进有序用电精细化、差异化管理

强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”的机制，坚持“先生活、后生产、有保有限”的有序用电原则，科学编制有序用电方案，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电，按企业分类综合评价情况，实行“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电。开展空调负荷参与有序用电，选择企业厂房、办公写字楼、商业综合体等空调负荷较高的工商业用户，将调控负荷精准定位至空调设备。科学、合理地落实好“四定”错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案。要建立完善有序用电预警机制，提高供用电信息透明度，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导用户合理安排生产，尽可能减少有序用电对工业生产的不利影响。

（四）提高有序用电应急响应能力

为应对“两交两直”特高压电网故障的情况，已同步编制平湖电网故障应急预案并开展年度滚动修订。要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，做到未雨绸缪，心中有底，避免出现突发情况时应对失度，影响社会稳定。要建立、健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力。要启动实施大面积停电事件应急联合演练，提高大面积停电事件应急处置能力。要通力协作，加快推进源网荷友好互动体系建设，共同做好用户宣传、设备安装、运行调试等各项工作，确保迎峰度冬前顺利投产。

（五）充分发挥负荷管理系统的作用

切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，确保系统各项功能正常运作，为需求响应试点运行和精细化有序用电打下坚实基础。在今年迎峰度冬前，要确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的10%以上，100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。需求响应和有序用电的方案编制、执行、调整等全过程必须纳入负荷管理系统，实现信息化管理。要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，开展企业需求响应执行效果评估。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的情况，加大查处力度，依法依规严肃处理，确保需求侧管理工作顺利开展。

（六）坚决控制不合理用电需求

进一步将能源“双控”目标要求与电力需求侧管理和有序用电工作有机结合，坚定不移地控制不合理用电需求，用好、用足、用活差别电价经济调控手段，加快淘汰落后产能，削减落后产能用电需求，优化用电结构，为战略性新兴产业和高新技术产业腾出用能空间。各镇街道要督促所辖企业落实好移峰填谷、错避峰轮控等措施，并将有序用电工作列入年度能源双控考核。

（七）深入开展电力需求侧管理

继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明、绿色建筑等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，要发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。各级电网企业要按照电力需求侧管理目标责任考核要求，开展能源合同管理，加大力度拓展工业节能服务，建立典型案例库，逐步推行《居民家庭科学用电建议书》，帮助居民节约用电，确保年度电力电量节约指标完成。

附件

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案空调负荷调控子方案

根据2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案及《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求制定本子方案。

一、方案安排

按照“政府主导、电网主动、社会参与”的原则分类施策，根据公共建筑内冬季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃的相关要求，对平湖市受电容量315kVA以上酒店、商超等公共建筑安装空调负荷柔性调控设备，统一接入嘉兴市二级平台进行无感调控。平湖电网空调负荷调控方案按空调负荷0.75万千瓦安排，本方案启动时，同步加强城市景观、楼宇亮化、路灯照明等节电管理。

二、应急措施

（一）突发性电力缺口情况下应急措施

突发性电力缺口指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成压降目标。

1.市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

2.全市安排0.75万千瓦空调负荷执行紧急调控方案。

（二）非突发性电力缺口情况下应急措施

1.非突发性电力缺口一般指电力供应缺口能提前一天（或一天以上）预知，有序用电办公室可根据缺口情况及时启动《2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案移峰填谷子方案》。

2.上述措施实施后如仍有电力缺口，空调柔控负荷实行错避峰让电,准备执行需求响应或有序用电方案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

附件

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案移峰填谷子方案

根据2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案，结合平湖市工业企业2022年迎峰度冬前和2023年负荷曲线，筛选出周日负荷低于工作日负荷60%的企业与部分机动负荷，制定移峰填谷子方案。

一、方案安排

平湖电网移峰填谷方案按错避峰负荷3.59万千瓦安排，按镇（街道）编制周移峰填谷计划，以镇（街道）为单位进行移峰填谷管控，在负荷缺口来临时，方案内全量企业进行移峰填谷，参与企业每周移峰一天，即纳入方案内企业将原休息日从周日调整至周一至周五。本方案启动时，同步加强城市景观、楼宇亮化、路灯照明等节电管理。

二、应急措施

（一）突发性电力缺口情况下应急措施

突发性电力缺口指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成压降目标。

1.市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

2.全市安排0.75万千瓦空调负荷执行紧急调控方案。

3.以上负荷全部执行调控后如仍有电力缺口，按缺口情况启动对应的《2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案移峰填谷子方案》（见附件2-1，下同）进行负荷控制。

（二）非突发性电力缺口情况下应急措施

1.非突发性电力缺口一般指电力供应缺口能提前一天（或一天以上）预知，有序用电办公室可根据缺口情况及时启动《2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案企业移峰填谷子方案》。

2.上述措施实施后如仍有电力缺口，准备执行需求响应或有序用电方案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

（三）市有序用电工作领导小组办公室将督查客户执行情况，对不执行移峰填谷方案的企业立即制止，对不听劝告或屡次违规的用电企业，将依法依规进行处置。

附件

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案需求响应子方案

根据2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案，充分发挥市场在优化资源配置和电力保供中的作用，积极应对化解负荷高峰期电力供应紧张矛盾，引导用户优化用电负荷，最大范围唤醒“沉睡”的需求侧响应资源，制定需求响应子方案。

一、方案安排

本方案以自愿响应优先，沟通协调助力，选取了辖区内44家企业编制6轮次总计5.25万千瓦需求响应保底方案。将需求响应企业分为1组机动组、4组常规组和1组备用组，具体执行时以机动组优先响应，负荷缺口扩大时再安排其余企业响应，鼓励清单外企业特别是移峰填谷企业积极参与需求响应，企业可通过响应获得收益，最大程度降低对企业影响。

二、应急措施

按照省能源局会议“需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的工作要求，编制2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案需求响应子方案用户清单（附件3-1），将高耗能、综合绩效评价低的企业首先列入需求响应，在电力负荷缺口出现时，方案中用户均应积极参与响应。

附件

2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案有序用电子方案

根据2023年平湖市迎峰度冬电力保供方案，在确保城乡居民生活和重要用户用电的前提下，贯彻我市建立要素竞争机制，培育战略性新兴产业、淘汰落后产能、节能减排等工作要求，对工业企业按照“有保有控有压有停”原则实施有序用电。制定有序用电方案。

一、方案分级

平湖电网有序用电方案按错避峰负荷26.59万千瓦安排,分6个等级执行，各等级错避峰负荷指标为：

A级方案：4.7万千瓦  

B级方案：8.88万千瓦

C级方案：13.07万千瓦

D级方案：17.28万千瓦

E级方案：21.63万千瓦

F级方案：26.59万千瓦

二、应急措施

1.突发性电力缺口情况下应急措施

突发性电力缺口指电力供应缺口呈突发性特点，无事先预知，且电力缺口出现后须在20分钟内完成限电目标。

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）全市安排2.3万千瓦机动负荷执行紧急错避峰方案（见附件4-1，下同）。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用平衡；

（3）以上负荷全部执行限电后如仍有电力缺口，按缺口情况启动对应的《2023年企业错避峰轮控表》（见附件4-2，下同）进行拉限电。

2.非突发性电力缺口情况下应急措施

非突发性电力缺口一般指电力供应缺口能提前一天（或一天以上）预知，有序用电办公室可根据缺口情况及时启动对应的有序用电预案。空调负荷调控方案继续执行，移峰填谷、需求响应方案停止执行。

A级方案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）C、D类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰4、6天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；C、D类日错峰企业每日压降4/7、6/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（3）上述措施实施后如仍有电力缺口，机动负荷实行错避峰让电,有序用电办公室启动B级预案,并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

B级预案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）D类企业停止生产用电；

（3）B、C类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰2、5天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；B、C类日错峰企业每日压降2/7、5/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照《2023年平湖机动负荷名单》做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送；

（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动C级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

C级预案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）C、D类企业停止生产用电；

（3）A、B类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰1、3天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；A、B类日错峰企业每日压降1/7、3/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照《2023年平湖机动负荷名单》做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；

（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动D级预案,并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

D级预案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）C、D类企业停止生产用电；

（3）A、B类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰2、4天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；A、B类日错峰企业每日压降2/7、4/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照《2023年平湖机动负荷名单》做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；

（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动E级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

E级预案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）C、D类企业停止生产用电；

（3）A、B类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰3、6天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；A、B类日错峰企业每日压降3/7、6/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照《2023年平湖机动负荷名单》做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；

（5）上述措施实施后如仍有电力缺口，有序用电办公室启动F级预案，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告。

F级预案应急措施：

（1）市有序用电领导小组办公室通报供用电情况；

（2）B、C、D类企业停止生产用电；

（3）A类周错峰企业按《2023年企业错避峰轮控表》每周错避峰6天，在轮到的执行日将总体负荷压降至相应的保安负荷；A类日错峰企业每日压降1/7负荷，以《2023年企业错避峰轮控表》中可保留负荷为准。错避峰企业根据下发的错避峰时段要求执行；

（4）仍有缺口时，机动负荷实行错避峰让电，供电公司调度和负控中心按照《2023年平湖机动负荷名单》做好负控错、避峰及限电工作。景兴纸业、荣晟纸业保持自发自用，并向电网倒送。所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民；所有企业在晚高峰期间停止生产，让电于民。

3.公变下低压动力用户在有序用电方案启动期间，按轮停方案折算时间连续停止生产用电，具体按照市、镇两级有序用电办公室通知执行。

4.企业错避峰轮控表和机动负荷执行完成后仍有缺口，根据情况启用《2023年平湖电网超电网供电能力拉限电序位表》（见附件4-3，下同）。

5.紧急事故。当出现特高压线路故障、电网紧急事故或在实施F级预案后仍出现严重缺电时，根据情况启用《2023年平湖超电网供电能力拉限电序位表》、《2023年平湖电网事故限电序位表》（见附件4-4），并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通报。

6.市有序用电工作领导小组办公室将督查客户执行情况，对不执行有序用电方案的企业立即制止，对不听劝告或屡次违规的用电企业，采取警告、限电、直至停电的处罚。

三、附则

1.列入省化肥生产计划和电力供应计划的企业不执行用电错避峰。

2.因方案制订时间差等原因，未进行亩均评价的企业，由经信局与镇街道共同核定企业有序用电方案等级。

    3.日错峰用户按照不同级别方案压降天数折算每日应压降负荷进行日错峰。