为进一步巩固我镇发展壮大村级集体经济成果，全面提升村级集体经济发展能力，根据中共嘉兴市委农村工作领导小组关于印发《嘉兴市农村集体经济“强村十法”实施方案（2023-2025年）》的通知（嘉委农发〔2023〕4号）及中共海盐县委、海盐县人民政府关于印发《关于印发《海盐县深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革工作方案》的通知》（盐委办发〔2022〕53号）文件精神，百步镇人民政府起草了《关于百步镇2023-2025年发展壮大村级集体经济的实施意见的通知，现向全社会征求意见。

公示时间为2023年10月16日至2023年10月25日。公示期内若有意见，可书面、网上留言或电话反馈。联系地址：海盐县百步镇百步东路1号；联系方式：0573-86770925。

附件：《关于百步镇2023-2025年发展壮大村级集体经济的实施意见（征求意见稿）》的起草说明.pdf

          2.关于百步镇2023-2025年发展壮大村级集体经济的实施意见（征求意见稿）

海盐县百步镇人民政府

2023年10月16日

附件2：

关于百步镇2023-2025年发展壮大村级集体经济的实施意见（征求意见稿）

为进一步巩固我镇发展壮大村级集体经济成果，全面提升村级集体经济发展能力，根据中共嘉兴市委农村工作领导小组关于印发《嘉兴市农村集体经济“强村十法”实施方案（2023-2025年）》的通知（嘉委农发〔2023〕4号）及中共海盐县委、海盐县人民政府关于印发《关于印发《海盐县深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革工作方案》的通知》（盐委办发〔2022〕53号）文件精神，结合本镇实际，现就发展壮大村级集体经济提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想，积极探索发展壮大村级集体经济的有效实现形式，加快推进村级集体经济运行机制、管理体制和发展模式的创新，进一步推进我镇村级集体经济发展壮大，为夯实党在农村的执政基础、农村社会事业全面推进提供坚强的物质保障。

（二）目标任务：通过努力，到2023年底实现两个目标：一是村级集体经济年经常性收入（经营性净收益，发包及上交收入，投资收益，村干部基本报酬补助，财政无特定用途的固定性转移支付，耕地和基本农田保护、秸秆禁烧等政府购买公共服务补助的总和）全部达到200万元以上;二是村级集体经济经营性收入全部达到85万元以上。三是村级集体经济运行和监管机制得到健全，发展品质得到全面提升,到2024年底，村级集体经济年经常性收入全部达到220万元，经营性收入达到90万元以上，到2025年底，村级集体经济年经常性收入全部达到230万元，经营性收入达到100万元以上。

（三）基本原则: 一是坚持因地制宜、强化责任。加强组织领导，把发展壮大村级集体经济作为夯实村级基础、促进乡村治理、保证农民福祉的政治任务。二是坚持统筹安排、综合施策。加强规划、项目、资金统筹，注重抱团发展、集中资源，合力攻坚，提高强村项目运行效率。三是坚持要素盘活，深挖潜力。开展农村土地综合整治，盘活用地指标，切实保障村级集体经济发展用地，创新融资渠道，加大强村资金投入。

二、扶持措施

（一）坚持抱团开发。探索多种形式抱团发展，积极参与县级抱团项目。实施镇域抱团项目，鼓励国资参与镇域抱团项目，镇域抱团项目按不低于投资额的8%实行保底收益。迭代升级党群创业共富工程，鼓励村集体建设投资规模适度、见效快、风险低的共富大棚、共富菜园、共富码头等共富产业项目，带领低收入农户增收。

（二）完善村干部基本报酬财政补助制度。全面落实省财政厅省委组织部《关于完善“一肩挑”后村干部基本报酬制度进一步加强激励保障的意见》（浙财基（2021）2号）文件精神，县镇财政按1︰1比例给予配套，全额保障村书记、副书记、副主任、村务监督委员会主任基本报酬，村干部每月基本工资由镇财政统一发放。

（三）实施土地整治法。高质量推进土地综合整治，优化乡村生产、生活、生态空间，盘活农村土地资源，促进土地利用节约高效。支持村级组织作为实施主体开展农村土地整治，农村土地整治产生的节余指标优先用于村级集体经济发展项目。

（四）实施劳务合作法。鼓励村集体领办、创办服务实体，围绕劳务输出、环境整治、河道保洁、绿化养护、物业服务、垃圾清运、家政服务等，提供中介、承包等社会化服务。支持村集体领办、创办的服务实体采取投资收购等方式提升服务资质，提高竞争能力，拓宽业务范围。 

（五）实施农事集成法。围绕村域特色产业化经营，创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、统防统治、技术咨询等服务。鼓励村集体联合建设现代化农事服务中心，联合家庭农场等主体组建农业生产服务队等，以粮油等主要农作物全程机械化服务为重点，聚焦统一机械作业、育供秧、植保、烘干等服务环节，集成式提供农业产前产中产后服务。   

三、保障措施

（一）强化组织领导。镇党委把发展壮大村级集体经济作为当前农业农村工作的一项重大任务，镇党委政府主要负责人亲自谋划制定村级集体经济发展目标任务，做好项目实施和工作推进等，组织落实好政策措施，解决好村级集体经济发展中难点和问题。

（二）建立考核机制。强化目标责任制考核，把发展壮大村级集体经济情况与各村工作目标责任制考核挂钩。各村书记为村级集体经济发展的直接责任人，将村级集体经济发展壮大作为村“两委”考核奖惩的重要依据，将村级集体经济发展业绩与村干部报酬直接挂钩。

（三）加强农村集体“三资”监管。充分发挥村务监督委员会的作用，村级集体资金支付由基层运行平台推送，网上审批。落实村级财务公开工作。严格实行村事务“零招待”、村级管理费和商务招待费限额管理等制度，从严从紧控制村级非生产性开支。规范村级财务委托双代理制度，充分发挥我镇对村级财务规范运作的审核监督作用。

（四）强化总结提炼。积极做好政策宣传，加强调查研究，努力打造产业兴旺、管理规范、效益良好、农民满意的集体经济发展典型村，努力形成一批可推广、可复制的村级集体经济发展新模式，营造村级集体经济健康发展的良好氛围。

相关链接：【反馈】海盐县百步镇人民政府关于公开征求《关于百步镇2023-2025年发展壮大村级集体经济的实施意见（征求意见稿）》征集期间的反馈意见和采纳情况