关于《绍兴市上虞区区级救灾物资储备

管理实施细则（试行）》的起草情况说明

一、文件涉法内容说明

文件制定主要根据《浙江省救灾物资储备管理办法》、《绍兴市市级救灾物资储备管理实施细则（试行）》和绍兴市上虞区人民政府办公室《关于建立救灾物资储备使用管理联动机制的通知》（虞政办发[2019]121号）的相关规定，文件主要内容：

本《细则》共八章37条，具体包括总则、购置管理、仓储管理、调拨管理、使用、回收和轮换管理、统计管理、监督管理、附则。

（一）总则

明确了编制依据、救灾物资的概念、适用范围；明确各部门职责分工等内容。

（二）购置管理

明确了我区区级救灾物资品种，年度购置计划、紧急采购的具体操作流程以及各部门相应的职责分工。

（三）仓储管理

规范了救灾物资入库的相关流程和要求，明确了承储企业职责、库房要求，检查内容和方式，确保救灾物资的品种、数量质量和储存安全。

（四）调拨管理

明确了救灾物资调拨使用程序和运力保障。由受灾地人民政府提出书面申请，区应急管理局确认调拨后向区级救灾物资储备单位发出调拨指令，承储企业在收到调拨通知后及时组织救灾物资出库并送达指定地点。在紧急情况下，受灾地人民政府可电话申请，随后补办手续。

（五）使用、回收和轮换管理

明确区级救灾物资的发放使用相关流程，要求发放物资时做到手续完备，账目清楚；明确了救灾物资的回收标准，对非回收类物资，发放给受灾人员后不再进行回收，对可回收物资根据不同情况回收登记入库；明确了救灾物资的轮换、报废程序。

（六）统计管理

规范了救灾物资的统计管理，细化各项统计工作要求，确保统计数据真实可靠、更新及时。

（七）监督管理

明确了主管单位对承储单位的监管与考核、列举了承储企业的具体违规情形。

（八）附则

明确了该《实施细则（试行）》的解释单位、执行日期、补充列举了各环节所需的单证样表、流程图等方面内容。

文件制定程序说明

在充分研究的基础上，区发改局起草完成《实施细则（试行）》征求意见稿，2021年9月1日，《实施细则（试行）》征求意见稿通过单位OA系统向区应急物资保障领导小组成员单位征求意见，区发改局在吸收各单位意见基础上修改完善了《实施细则（试行）》。2021年10月26日，区政府办公室组织召开了《应急物资保障体系建设专题会议》，会上就《绍兴市上虞区区级救灾物资储备管理实施细则 （试行）》进行了讨论，区发改局根据讨论结果和达成的意见对《实施细则（试行）》再一次进行了修改并于2022年3月3日就修改后的《实施细则（试行）》再次向区应急物资保障领导小组成员单位征求意见，成员单位反馈均无意见。按照政府规范性文件发文要求，通过区政府门户网站将修改后的《实施细则（试行）》进行公示，公示期满未收到反馈意见，最终形成了本《实施细则（试行）》。

三、文件施行日期及有效期说明

本实施细则自印发之日起执行。原有相关文件与本细则有抵触的，以本细则为准。