海盐县推动老旧工业园区有机更新促进

工业转型升级若干意见（试行）的起草说明

起草背景

为进一步提高土地资源节约集约利用水平，促进工业经济高质量发展，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号）文件精神，结合海盐实际，就加快盘活存量工业用地，全面推进工业用地有机更新，特制定本政策意见。

起草过程

方案起草阶段。根据县领导要求，县经信局于2022年11月开始起草政策意见，县分管领导多次召集专题听取汇报，会后根据意见进行修改形成初稿。

征求意见阶段。1月16日召集发改、财政、自然资源规划局等主要部门、1月17日召集各镇（街道）召开征求意见会、2月17日县分管领导专题听取汇报，会后根据意见建议进行了修改完善，形成征求意见稿。2月17日开始征求公众意见。

合法性审查阶段。此政策需征求完意见后进入合法性审查。

议题主要内容

《海盐县推动老旧工业园区有机更新促进工业转型升级若干意见（试行）》共分为：十六条具体意见和附则。重点用于推进全县老旧工业园区有机更新转型提升，提高存量工业用地产出效益。主要内容如下:

序号	条款	内容
1	建立统筹机制
2	创新开发模式	政府主导连片改造
3
企业规模化“零土地”技改
4	严格项目准入	方案编制联审
5
建设项目评估准入
6
加强项目履约监管
7
强化低效用地监管
8	深化审批改革	历史遗留问题处置
9
优化项目联审
10
简化区域项目审批
11
简化不动产权证换发
12	放宽规划条件
13	鼓励集中连片再开发
14	允许带条件转让
15	实行一定年限财政扶持政策
16	强化资源要素配置	加大淘汰设备补助
17
加快腾出落后用能
18
强化排污权回购
19
盘活存量指标奖励
20	鼓励企业兼并重组
21	鼓励增加投资强度
22	鼓励地下空间开发
23	鼓励提高容积率
24	实施融资贴息补助
25	鼓励产业用地兼容合理用途
26	深化差别化政策